Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 октября 2010 г. N КА-А40/12113-10 по делу N А40-31119/10-139-149 Признавая незаконными действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, суд исходил из того, что ответчик применил удельные показатели кадастровой стоимости путем отнесения земельных участков к восьмой группе видов функционального использования и определил стоимость путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель на площадь земельного участка, что не соответствует видам разрешенного использования принадлежащих обществу земельных участков

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 октября 2010 г. N КА-А40/12113-10 по делу N А40-31119/10-139-149

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Долгашевой В.А., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя - Шадрина А.Ю., дов. от 11.03.2010 N 9, паспорт 76 00 256281,

от третьих лиц:

от Администрации сельского поселения Сосенское - Козиной О.В., дов. от 19.10.2010, паспорт 46 06 551881,

рассмотрев 19 октября 2010 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - заинтересованного лица на решение от 08.07.2010 Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Корогодовым И.В., по делу N А40-31119/10-139-149 по заявлению открытого акционерного общества "Масштаб" о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, третьи лица: Администрация Ленинского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Сосенское Ленинского муниципального района Московской области, установил:

По делу объявлялся перерыв до 13 часов 45 минут 19 октября 2010 года.

После перерыва состав суда изменен: произведена замена судьи Букиной И.А. на судью Долгашеву В.А. В связи с данным обстоятельством по правилам части 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела начато сначала.

Открытое акционерное общество "Масштаб" (далее - ОАО "Масштаб", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения заявленных требований) о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (далее - Управление Роснедвижимости по Московской области, Управление) по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:120114:2659, 50:21:120114:2660, 50:21:120114:2661, 50:21:120114:2663, 50:21:120114:2664, 50:21:120114:2665, 50:21:120114:2667, 50:21:120114:1423, равном 2924,84 руб./кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Ленинского муниципального района Московской области (далее - Администрация Ленинского района), Администрация сельского поселения Сосенское Ленинского муниципального района Московской области (далее - Администрация сельского поселения Сосенское).

Определением суда от 01.06.2010 Управление Роснедвижимости по Московской области заменено в порядке статьи 48 АПК РФ на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.07.2010 заявленное по делу требование удовлетворено.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Управление Росреестра по Московской области подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом сослалось на несоответствие сделанных судом выводов фактическим обстоятельствам дела, на неправильное применение норм материального права. В частности, утверждало о правомерности установления удельного показателя кадастровой стоимости вышеперечисленных земельных участков в соответствии с их классификацией по целевому назначению, виду использования.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Масштаб" возражало против ее удовлетворения, считая принятое по делу решение суда первой инстанции соответствующим законодательству и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель ОАО "Масштаб" просил жалобу отклонить по мотивам, изложенным в отзыве. Представитель Администрации сельского поселения Сосенское поддержал доводы кассационной жалобы. Управление Росреестра по Московской области, Администрация Ленинского муниципального района извещены о времени и месте судебного разбирательства по жалобе телефонограммами, их представители на заседание суда кассационной инстанции не явились. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного судебного решения.

Как установлено судом первой инстанции, ОАО "Масштаб" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:120114:1421, 50:21:120114:1422, 50:21:120114:1423 площадью соответственно 664743 кв. м., 141755 кв.м., 32213 кв.м. по адресу Московская область. Ленинский район, сельское поселение Сосенское, д. Николо-Хованское, уч. 9/1, 9/2, 9/3, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих объектов.

Впоследствии эти земельные участки были разделены на земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:120114:2659, 50:21:120114:2660, 50:21:120114:2661, 50:21:120114:2663, 50:21:120114:2664, 50:21:120114:2665, 50:21:120114:2667, 50:21:120114:1423.

Постановлением Правительства Московской области от 01.09.2009 N 680/35 "О включении земельных участков в границы д. Николо-Хованское сельского поселения Сосенское Ленинского муниципального района" установлен вид разрешенного использования указанных выше земельных участков - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих объектов.

Названный выше вид разрешенного использования принадежащих обществу земельных участков также указан в выданных обществу свидетельствах о государственной регистрации права.

Таким образом, правоустанавливающими документами закреплен один конкретный вид разрешенного использования принадлежащих обществу земельных участков.

В отношении земельных участков, расположенных на территории Московской области, согласно п. 3.21 Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 27.01.2004 N 36/3, полномочиями по утверждению результатов государственной кадастровой оценки земель наделено Министерство экологии Правительства Московской области (далее - Минэкологии Московской области).

Распоряжением Минэкологии Московской области от 30.11.2005 N 208-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, относящихся к категории "земли поселений" на территории Ленинского района Московской области.

В указанном распоряжении отсутствует удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с видом разрешенного использования "для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих объектов".

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:120114:1421, 50:21:120114:1422, 50:21:120114:1423 распоряжением Минэкологии Московской области от 30.11.2005 N 208-РМ не утверждена.

При определении кадастровой стоимости перечисленных земельных участков Управление Роснедвижимости по Московской области в отсутствие утвержденных результатов кадастровой оценки земель с видом разрешенного использования "для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих объектов" применило удельные показатели кадастровой стоимости путем отнесения земельных участков к восьмой группе видов функционального использования "земли под административно-управленческими и общественными объектами" и определило стоимость путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель такого вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка, что не соответствует видам разрешенного использования принадлежащих обществу земельных участков.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности определенной Управлением Роснедвижимости по Московской области кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Ссылка в жалобе на несоответствие вывода суда положениям п. 1.2.16 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, разработанных утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее по тексту - Методические указания), отклоняется как неосновательная.

Названной нормой Методических указаний предусмотрено, что в случае образования нового земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.

Между тем, присвоенный земельным участкам общества вид разрешенного использования - "для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих объектов" соответствует виду разрешенного использования, установленному п. 1.2.9 Методических указаний - "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения, сбыта и заготовок", является самостоятельным видом и, соответственно, не может считаться состоящим из двух видов разрешенного использования.

Допущенная в решении суда первой инстанции опечатка относительно "жилых домов многоэтажной застройки" не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта. Все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства установлены судом первой инстанции и получили правильную правовую оценку.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 8 июля 2010 года по делу N А40-31119/10-139-149 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

В.А. Долгашева

А.М. Кузнецов