Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июля 2010 г. N ВАС-8876/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, отказывая в удовлетворении требований о взыскании расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот, суд исходил из пропуска истцом срока исковой давности

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июля 2010 г. N ВАС-8876/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Козловой О.А., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.

рассмотрела в судебном заседании заявление муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края" (ул. Ленина, д. 3, г. Советская Гавань, 682800) от 07.06.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.04.2010 по делу N А73-12134/2009 Арбитражного суда Хабаровского края по иску муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края" в лице администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - муниципальное образование) к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края о взыскании 653 820 рублей 84 копейки расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот по оплате проезда к месту отпуска и обратно, а также расходов по переезду из местности, приравненной к районам Крайнего Севера на основании Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 20.10.2009 исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу муниципального образования взыскано 653 820 рублей 84 копейки расходов. В иске к Минфину Хабаровского края отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение отменено, в иске отказано в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

В заявлении о пересмотре постановлений апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора муниципальное образование ссылается на нарушение норм материального права, связанных с исчислением срока исковой давности.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что муниципальное образование в 2004-2008 годах осуществляло за счет средств местного бюджета выплаты компенсаций расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно и на переезд из местности, приравненной к Крайнему Северу, работникам бюджетных учреждений в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что взыскиваемые истцом расходы по выплате в 2004-2008 годах льгот, предоставленных в 2001-2004 годах, подлежат компенсации за счет Российской Федерации в лице Минфина России. При этом суд руководствовался Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Федеральным законом "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации", статьями 325, 326 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 130, 133, 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Заявленное Минфином России до вынесения решения по делу ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности отклонено.

Суды апелляционной и кассационной инстанций отменили решение, применив срок исковой давности. При этом суды руководствовались статьями 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Учитывая, что выплаченная спорная сумма касается предоставления льгот в 2001-2004 годах, истец должен был узнать о нарушении своих прав в части компенсации льгот по окончании финансового года - не позднее 01.01.2002, 01.01.2003, 01.01.2004, 01.01.2005. Истец обратился в арбитражный суд 08.05.2009, то есть с пропуском срока исковой давности.

Практика рассмотрения споров данной категории по вопросу исчисления срока исковой давности установлена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 12.05.2009 N 514/09, от 26.05.2009 N 15759/08.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А73-12134/2009 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.04.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

М.В. Пронина

Судья

Н.П. Харчикова