Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июля 2010 г. N ВАС-9598/10 Оснований для пересмотра принятых по делу судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, отказывая в иске о признании частично недействительным постановления уполномоченного органа, суды исходили из того, что оспариваемое постановление принято для устранения нарушения прав общества в связи с принятием другого постановления уполномоченного органа о предоставлении земельных участков

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июля 2010 г. N ВАС-9598/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи О.М. Козырь, судей, И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой

рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Башавтотрейд", г. Уфа о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.09.2009 по делу N А07-11604/2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.03.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Башавтотрейд" к Администрации городского округа "город Уфа", обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Ойл-Уфа", г. Уфа о признании недействительным в части постановления главы администрации городского округа "город Уфа" от 10.03.2009 N 1015.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Башавтотрейд" (далее - ООО "Башавтотрейд") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации городского округа "Город Уфа" (далее - администрация г. Уфы) и обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Ойл-Уфа" (далее - ООО "Строй-Ойл-Уфа"), о признании недействительным в части постановления главы администрации г. Уфы от 10.03.2009 N 1015, которым утвержден проект по перераспределению земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010522:0252, 02:55:010522:0253, а также признании недействующими и не подлежащими применению пунктов 6.3, 6.4 постановления от 01.08.2007 N 4785, устанавливающие характеристики предоставленных ООО "Башавтотрейд" земельных участков для проведения подготовительных работ и строительства автоцентра "Фольксваген".

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2009 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.03.2010 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

Суды установили, что на основании постановления главы администрации г. Уфы от 26.02.2007 N 726 между комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Уфы (арендодатель) и обществом "Строй-Ойл-Уфа" (арендатор) заключен договор от 27.02.2007 N 159-07 аренды земельного участка площадью 245 000 кв. м., для проектирования и строительства жилых комплексов на срок до 26.02.2010.

На основании постановления главы администрации г. Уфы от 01.08.2007 N 4785 с обществом "Башавтотрейд" заключены договоры от 25.07.2008 N 1257-08 и N 1258-08 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010522:0252, 02:55:010522:0253, площадью 4190 кв. м., и 1933 кв. м., соответственно, для проведения подготовительных работ и строительства автоцентра "Фольксваген", на срок до 21.05.2011. Пунктом 12 постановления в постановление от 26.02.2007 N 726 внесены изменения в части уменьшения площади предоставленного ООО "Строй-Ойл-Уфа" земельного участка на 12 206 кв. м.

ООО "Строй-Ойл-Уфа" обратилось в администрацию г. Уфы с заявлением об отмене постановления от 01.08.2007 N 4785, в котором указало, что в результате принятия указанного постановления уменьшилась площадь ранее предоставленного ООО "Строй-Ойл-Уфа" земельного участка.

На основании данного заявления администрацией г. Уфы принято постановление от 10.03.2009 N 1015, которым утвержден проект по перераспределению земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010522:0252, 02:55:010522:0253, а также признаны недействующими и не подлежащими применению пунктов 6.3, 6.4 постановления от 01.08.2007 N 4785, устанавливающие характеристики предоставленных обществу "Башавтотрейд" земельных участков.

Полагая, что постановлением от 10.03.2009 N 1015 нарушены его права и законные интересы в отношении земельных участков, предоставленных под проектирование и строительство автоцентра, ООО "Башавтотрейд" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды установили, что разработка проекта застройки квартала, ограниченного улицами Цюрупы, Кировоградской, Пархоменко и бульваром Ибрагимова в Советском районе г. Уфы, была разрешена ООО "СтройОйл" (правопредшественник ООО "Строй-Ойл-Уфа") постановлением главы администрации г. Уфы от 05.07.2002 N 2975. Принятию постановления от 26.02.2007 N 726 о предоставлении обществу "Строй-Ойл-Уфа" в аренду земельного участка предшествовала процедура предварительного согласования размещения объекта.

Суды установили, что при предоставлении ООО "Башавтотрейд" земельного участка не были учтены права и законные интересы общества "Строй-Ойл-Уфа" на земельный участок, на котором ранее согласовано место размещения объекта недвижимости. Суды указали, что нормами Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено право уполномоченного органа осуществлять выбор земельного участка и предварительного согласовывать место размещения объектов на нем иному лицу, если в отношении данного участка уже проведена процедура выбора и принято решение о предварительном согласовании в интересах ранее обратившегося лица. На основании изложенного суды пришли к выводу о том, что оспариваемое постановление от 10.03.2009 N 1015 принято для устранения нарушения прав ООО "Строй-Ойл-Уфа" в связи с принятием постановления от 26.02.2007 N 726 о предоставлении земельных участков обществу "Башавтотрейд".

С учетом того, в силу пункта 4 статьи 7, статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления вправе отменить либо приостановить действие муниципального нормативного акта, принятого этим органом, в случае, если данный нормативный акт не соответствует действующему законодательству, суды признали постановление от 10.03.2009 N 1015 соответствующим закону и не нарушающим права и законные интересы ООО "Башавтотрейд" и отказали последнему в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, направленные на переоценку фактических обстоятельств, материалы дела и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы, приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и им дана соответствующая правовая оценка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче дела N А07-11604/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.09.2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.03.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судья

И.И. Полубенина

Судья

Г.Г. Попова