Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 августа 2010 г. N ВАС-10069/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, признавая незаконным постановление антимонопольного органа о привлечении предприятия к административной ответственности за злоупотребления доминирующим положением на рынке тепловой энергии, суд исходил из того, что антимонопольный орган не доказал наличия в действиях заявителя состава вменяемого ему административного правонарушения

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 августа 2010 г. N ВАС-10069/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Чистякова А.И., Юхнея М.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 21.06.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 16.10.2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.03.2010 по делу N А21-10555/2009, установила:

Муниципальное унитарное предприятие "Калининградтеплосеть" (г. Калининград; далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - антимонопольный орган) от 27.08.2009 о привлечении предприятия к административной ответственности на основании статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за злоупотребления доминирующим положением на рынке тепловой энергии, выразившееся в отказе выдачи ЖЭУ N 23 технических условий на установку узла учета тепловой энергии на систему отопления и в требовании установки приборов учета тепловой энергии на две подключенные нагрузки (ГВС и отопление).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 16.10.2009 заявление удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 26.03.2010 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора антимонопольный орган ссылается на неправильное применение судами законодательства, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды удовлетворяя заявленные требования, исходили из конкретных обстоятельств дела, которым дана соответствующая оценка, и указали, что арбитражные суды не связаны актами антимонопольных органов, ранее вынесенными по результатам проверки соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и не имеют для суда заранее установленной силы.

Суды пришли к выводу о том, что антимонопольный орган не доказал наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

При этом суды руководствовались положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства от 13.02.2006 N 83, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.09.1995 N 954).

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей определила:

в передаче дела N А21-10555/2009 Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 16.10.2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.03.2010 отказать.

Председательствующий судья

Е.И. Андреев

Судья

А.И. Чистяков

Судья

М.Ф. Юхней