Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 августа 2010 г. N ВАС-10072/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, признавая действительным решение антимонопольного органа о нарушении заявителями антимонопольного законодательства, суд исходил из правомерности и обоснованности квалификации действий заявителей, а также из законности и исполнимости оспариваемого предписания антимонопольного органа

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 августа 2010 г. N ВАС-10072/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Чистякова А.И., Юхнея М.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Правительства Санкт-Петербурга, Комитета по строительству Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского государственного учреждения "Управление инвестиций" о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.04.2010 по делу N А56-23485/2009 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, установила:

Правительство Санкт-Петербурга (далее - правительство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - антимонопольный орган), Комитету по строительству Правительства Санкт-Петербурга (далее - комитет), Санкт-Петербургскому государственному учреждению "Управление инвестиций" (далее - учреждение, СПб ГУ "Управление инвестиций"), обществу с ограниченной ответственностью "Невзоров От Эколь" (далее - общество) об оспаривании решения антимонопольного органа от 10.02.2009 по делу N К03-348/08 о нарушении антимонопольного законодательства и вынесенного на его основании предписания от 10.02.2009.

Заявление принято к производству, в связи с чем, судом возбуждено дело N А56-23485/2009.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2009 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции по ходатайству правительства исключил из числа заинтересованных лиц комитет, учреждение, общество и привлек их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Кроме того, по ходатайству управления суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Новые инвестиционные технологии".

СПб ГУ "Управление инвестиций" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании тех же актов антимонопольного органа; заявление принято к производству, судом возбуждено дело N А56-27915/2009.

Определением от 30.07.2009 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области возбужденные по заявлениям дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Делу присвоен номер А56-23485/2009.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 решение суда первой инстанции отменено, правительству и учреждению в удовлетворении заявленных требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 02.04.2010 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявители ссылаются на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из конкретных обстоятельств дела, которым дана соответствующая оценка.

Суды апелляционной и кассационной инстанций признали правомерной и обоснованной квалификацию действий правительства, комитета и учреждения по части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), а также указали на законность и исполнимость оспариваемого предписания антимонопольного органа.

При этом суды руководствовались нормами Закона о защите конкуренции, Закона Санкт-Петербурга от 17.06.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции", Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 N 1592.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление правительства, комитета и учреждения, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей определила:

в передаче дела N А56-23485/2009 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.04.2010 отказать.

Председательствующий судья

Е.И. Андреев

Судья

А.И. Чистяков

Судья

М.Ф. Юхней