Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2010 г. N ВАС-10700/10 Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных решений нет, поскольку, отказывая в признании незаконными действий, выразившихся в неправильном, не соответствующем закону составлении реестра лиц, обладающих правом выполнения кадастровой деятельности в отношении земельных участков на переходный период, суд указал, что общество не обладало правом выполнения работ по территориальному землеустройству и в переходный период было не вправе осуществлять кадастровую деятельность

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2010 г. N ВАС-10700/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи И.И. Полубениной,

судей Е.Е. Борисовой, О.М. Козырь

рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Правый Берег" (с. Языково, Республика Башкортостан) от 12.07.2010 N 39 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.05.2010 по делу Арбитражного суда Республики Башкортостан N А07-19235/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Правый Берег" к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконными действий последнего, выразившихся в неправильном, не соответствующем закону составлении реестра лиц, обладающих правом выполнения кадастровой деятельности в отношении земельных участков на переходный период до 01.01.2011, и признании незаконными действий учреждения "Земельная кадастровая палата", выразившихся в отказе принять межевой план по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:14:140113:46, выполненный кадастровым инженером - специалистом общества "Правый берег".

Суд установил:

решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.05.2010 решение и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ООО "Правый берег" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное толкование судом п. 1 ст. 44 Федеральное закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Заявитель считает ошибочным выводы суда о том, что к лицам, обладающим правом выполнения работ по территориальному землеустройству относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, в то время как, по мнению заявителя, данными лицами являются специалисты, выполнявшие эти работы по состоянию на 01.03.2008 в организациях с зарегистрированным видом экономической деятельности по ОКВЭД - землеустройство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровые инженеры осуществляют в установленном указанным Федеральным законом порядке кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 01.03.2008. При этом до 01.01.2011 такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу указанного Федерального закона (01.03.2008) правом выполнения работ по территориальному землеустройству. К соответствующим правоотношениям с участием таких лиц при осуществлении ими кадастровой деятельности применяются по аналогии правила указанного Федерального закона, установленные в отношении выполнения кадастровых работ кадастровым инженером и заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ соответственно индивидуальным предпринимателем, указанным в статье 32 указанного Федерального закона, и юридическим лицом, указанным в статье 33 указанного Федерального закона. В целях применения этих правил, а также правил, связанных с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующих кадастровых инженерах, лица, обладающие на день вступления в силу настоящего Федерального закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству, считаются кадастровыми инженерами. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к таким лицам постольку, поскольку иное не вытекает из существа указанных правоотношений.

Суды, установив, что ООО "Правый берег" на момент вступления названного Закона в силу (01.03.2008) не обладало правом выполнения работ по территориальному землеустройству (данный вид работ включен в устав ООО "Правый берег" на основании протокола от 17.11.2008, лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности получены обществом 08.12.2008), признали, что в переходный период данное общество не вправе осуществлять кадастровую деятельность.

Принимая во внимание данное обстоятельство, а также, учитывая, что доказательств наличия у Зарипова М.В., указанного в межевом плане в качестве кадастрового инженера, соответствующего квалификационного аттестата заявителем не представлено, и при отсутствии у данного лица до 01.03.2008 статуса индивидуального предпринимателя, в связи с чем он также был не вправе осуществлять кадастровую деятельность, суды отказали в удовлетворении требований о признании незаконным отказа ФГУ "Земельная кадастровая палата" в государственном кадастровом учете объектов недвижимости, признав данный отказ соответствующим требованиям ст. 29, 30, 44 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Кроме того, суды апелляционной и кассационной инстанций, исходя из отсутствия доказательств, свидетельствующих о наличии государственного реестра кадастровых инженеров, предусмотренного ст. 30 указанного закона, и составления его с нарушением данных требований, а также учитывая, что составление реестра лиц, обладающих правом выполнения кадастровой деятельности в переходный период до 01.01.2011, нормами действующего законодательства не предусмотрено, и размещенный на сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан список лиц, имеющих право заниматься кадастровой деятельностью, носит ознакомительный характер, пришли к выводу о невозможности признания оспариваемых действий Управления по составлению данного списка несоответствующими закону при отсутствии законодательного регламентирования таких действий.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А07-19235/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.05.2010 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судья

Е.Е. Борисова

Судья

О.М. Козырь