Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 августа 2010 г. N ВАС-10976/10 Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных решений нет, поскольку, признавая недействительным отказ в передаче нежилых помещений в федеральную собственность, суд указал, что спорные объекты используются управлением как федеральным органом государственной власти для осуществления своих полномочий, поэтому подлежат безвозмездной передаче в федеральную собственность

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 августа 2010 г. N ВАС-10976/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи А.А. Маковской,

судей Е.Е. Борисовой и Г.Д. Пауля

рассмотрела в судебном заседании заявление от 15.07.2010 б/н Правительства Пермского края (г. Пермь) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Пермского края от 24.11.2009 по делу N А50-28108/2009, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.05.2010 по тому же делу по заявлению Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Пермь) (далее - управление) к Правительству Пермского края (далее - правительство) о признании недействительным отказа в передаче нежилых помещений NN 1-10, 37-56 общей площадью 310 кв. м, расположенных на втором этаже в здании по адресу: г. Пермь, пр. Комсомольский, д. 34-б (далее - спорные объекты), а также об обязании Правительства Пермского края рассмотреть вопрос о передаче спорных помещений в федеральную собственность в установленном законом порядке.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю (г. Пермь), государственное краевое учреждение "Управление по эксплуатации административных зданий" (г. Пермь), Агентство по управлению имуществом Пермского края (г. Пермь).

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 24.11.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 12.05.2010 указанные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, управление о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судом норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что сам по себе факт использования управлением спорного имущества при отсутствии доказательств наделения указанного лица новыми полномочиями, ранее относившимися к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (перераспределение полномочий), не может являться достаточным основанием для передачи данного имущества в федеральную собственность.

Судом установлено, что на основании договора передачи в аренду недвижимого имущества, являющегося областной собственностью, от 28.04.2006 N 8660, заключенного между Департаментом имущественных отношений Пермской области, государственным областным учреждением "Имущественное казначейство Пермской области" (владелец) и Пермским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (правопредшественник управления Ростехнадзора, арендатор), последнему во временное владение и пользование переданы нежилые помещения общей площадью 478,7 кв. м, расположенные на втором этаже в здании по адресу: г. Пермь, Ленинский р-н, пр. Комсомольский, д. 34-б.

Управление, полагая, что указанные помещения, занимаемые им первоначально на праве безвозмездного пользования, на основании договора о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование от 01.03.2001 N 157, а впоследствии на праве аренды на основании вышеназванного договора от 28.04.2006 N 8660, подлежат передаче в федеральную собственность в процессе разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, обратилось в исполнительные органы Пермского края с заявлениями, содержащими просьбу решить вопрос о передаче в федеральную собственность указанных помещений.

В письме от 07.07.2009 N СЭД-01-31-240 за подписью Уткина Ю.А., исполняющего обязанности председателя Правительства, последнее уведомило управление о том, что передача имущества в федеральную собственность Пермским краем не планируется, помещение, занимаемое управлением, в перечень имущества Пермского края, предлагаемого к передаче в собственность Российской Федерации, не включено, предоставление имущества, принадлежащего Пермскому краю, возможно только на возмездной основе.

Управление, полагая данный отказ не соответствующим требованиям действующего законодательства, а также нарушающим его права и законные интересы, обратилось в суд с заявлением.

Судом установлено, что спорные помещения находятся в собственности Пермского края и закреплены на праве оперативного управления за государственным краевым учреждением "Имущественное казначейство Пермской области". На основании договора о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование от 01.03.2001 N 157, а впоследствии на основании договора передачи в аренду недвижимого имущества, являющегося областной собственностью, от 28.04.2006 N 8660 указанные помещения переданы управлению для использования в качестве административных помещений.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался положениями Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" спорные помещения" (далее - Закон N 122-ФЗ), в частности частью 11 статьи 154, согласно которой находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность, если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями для целей, установленных в соответствии с Законом N 122-ФЗ. При этом суд исходил из того, что спорные объекты используются управлением как федеральным органом государственной власти для осуществления своих полномочий. Данное обстоятельство не оспаривается и самим заявителем.

По этим основаниям суд пришел к выводу о том, что спорные помещения подлежат безвозмездной передаче в федеральную собственность.

Доводам заявителя судами дана надлежащая правовая оценка.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче дела N А50-28108/2009 Арбитражного суда Пермского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Пермского края от 24.11.2009, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.05.2010 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

А.А. Маковская

Судья

Е.Е. Борисова

Судья

Г.Д. Пауль