Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 августа 2010 г. N ВАС-7922/10 Заявление подлежит возврату, поскольку оснований для признания незаконными оспариваемых действий муниципального органа по отзыву подписи в схемах расположения земельных участков нет, так как оспариваемые действия адресованы органу исполнительной власти и не устанавливают ни для заявителя, ни для лица, которому они адресованы, каких-либо обязанностей, не являются основанием для внесения сведений в государственный кадастр

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 августа 2010 г. N ВАС-7922/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи О.М. Козырь,

судей Е.Е. Борисовой, И.И. Полубениной,

рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Ковалева В.В., г. Пенза о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Пензенской области от 11.12.2009 по делу N А49-9672/2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.04.2010 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Ковалева В.В., г. Пенза к Управлению Федеральной регистрационной службы по Пензенской области, г. Пенза и Администрации г. Пензы о признании незаконными действий.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Ковалев В.В. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации г. Пензы по отзыву подписи в схемах расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выразившихся в письме от 22.05.2009 N 8-К-849, и действий Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области, выразившихся в снятии с кадастрового учета земельных участков: с кадастровым номером 58:29:02005005:66 площадью 1495 кв.м и с кадастровым номером 58:29:02005005:67 площадью 1311 кв.м, расположенных, соответственно, по адресу: г. Пенза, ул. Кордон Студеный, 41а, и г. Пенза, ул. Кордон Студеный, 41, и обязании Управления Росреестра по Пензенской области осуществить действия по постановке на кадастровый учет указанных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 11.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.04.2010 названные судебные акты оставлены без изменения.

Суд установил, что заявитель является собственником объектов недвижимости: гаража площадью 274,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Кордон Студеный, 41, и склада площадью 96,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Кордон Студеный, 41а, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 12.11.2003.

Индивидуальный предприниматель Ковалев В.В. 03.03.2009 обратился в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков площадью 1311 кв.м +/- 13 кв.м по адресу: г. Пенза, ул. Кордон Студеный, 41, и площадью 1495 кв.м +/- 13 кв.м по адресу: г. Пенза, ул. Кордон Студеный, 41а.

Решением Управления Росреестра по Пензенской области от 23.03.2009 N 29/09-2784 осуществлен кадастровый учет названных объектов недвижимости в кадастровом квартале 58:29:02005005.

Предпринимателю Ковалеву В.В. выданы кадастровые паспорта N 5829/202/09-1571 и N 5829/202/09-1570, согласно которым земельному участку площадью 1311 кв.м +/- 13 кв.м, находящемуся по адресу: г. Пенза, ул. Кордон Студеный, 41, присвоен кадастровый номер 58:29:02005005:67, а земельному участку площадью 1495 кв.м +/- 13 кв.м, расположенному по адресу: г. Пенза, ул. Кордон Студеный, 41а, кадастровый номер 58:29:02005005:66.

В силу части 4 статьи 24 и части 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые сведения о названных земельных участках носят временный характер.

Указанные земельные участки образованы за счет земель населенных пунктов. Земельный участок с кадастровым номером 58:29:02005005:67 является вновь образованным, а земельный участок с кадастровым номером 58:29:02005005:66 образован из земельного участка с кадастровым номером 58:29:02005005:13. Согласно кадастровому плану территории земельный участок с кадастровым номером 58:29:02005005:13 находится в государственной собственности.

Управление и распоряжение образованными земельными участками находится в компетенции Администрации г. Пензы как органа местного самоуправления.

Администрация г. Пензы 17.07.2009 обратилась в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 58:29:02005005:66 и 58:29:02005005:67. Решением от 30.07.2009 N 29/09-8970 указанные земельные участки сняты с кадастрового учета.

Поскольку снятие с кадастрового учета земельных участков, сведения о которых носят временный характер, осуществлено решением Управления Росреестра по Пензенской области, являющегося полномочным органом в сфере кадастровых отношений, на основании заявления собственника земельных участков, суд не усмотрел в действиях Управления Росреестра по Пензенской области нарушения требований законодательства.

Суд также пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых действий Администрации г. Пензы по отзыву подписи в схемах расположения земельных участков, выраженных в письме от 22.05.2009 N 8-К-849, указав, что оспариваемые действия Администрации адресованы Управлению Росреестра по Пензенской области и не устанавливают ни для заявителя, ни для лица, которому они адресованы, каких-либо обязанностей, не являются основанием для внесения сведений в государственный кадастр. Оспариваемые действия не порождают правовых последствий для индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что действия ответчиков соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают законных прав и интересов заявителя, а потому отказал в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, принятые по делу судебные акты и материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы, приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и им дана соответствующая правовая оценка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А49-9672/2009 Арбитражного суда Пензенской области для пересмотра в порядке надзора решения от 11.12.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.04.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Е.Е. Борисова

И.И. Полубенина