Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 августа 2010 г. N ВАС-7334/10 Учитывая отсутствие единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, суд определил передать дело о признании недействительным решения налоговой службы в части доначисления налога на добавленную стоимость в связи с отсутствием лицензии на осуществление образовательной деятельности на рассмотрение в суд надзорной инстанции

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 августа 2010 г. N ВАС-7334/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Петровой С.М., судей Вышняк Н.Г. и Тумаркина В.М.

рассмотрела в судебном заседании заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району города Владивостока (ул. Овчинникова, 34-а, г. Владивосток, 690048) от 07.05.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 10.09.2009 по делу N А51-9669/2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.02.2010 по тому же делу по заявлению государственного учреждения Дальневосточного научно-исследовательского, проектно-конструкторского и технологического института по строительству Российской академии архитектуры и строительных наук (ул. Бородинская, 14, г. Владивосток, 690049) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району города Владивостока о признании недействительным решения от 26.03.2009 N 27-р/14.

Суд установил:

государственное учреждение Дальневосточного научно-исследовательского, проектно-конструкторского и технологического института по строительству Российской академии архитектуры и строительных наук (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району города Владивостока (далее - инспекция) от 26.03.2009 N 27-р/14 в части доначисления 3 409 564 рублей налога на прибыль, 830 166 рублей налога на добавленную стоимость, начисления 96 296 рублей пеней и 81 127 рублей штрафа по этому налогу.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.09.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009, заявленное требование удовлетворено частично: решение инспекции признано недействительным в части доначисления 2 191 565 рублей налога на прибыль, 830 166 рублей налога на добавленную стоимость, начисления пеней и штрафа по этому налогу.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 11.02.2010 решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов инспекция просит их отменить в части признания недействительным ее решения в отношении доначисления налога на добавленную стоимость, начисления пеней и штрафа, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами подпункта 4 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Спор касается правомерности применения учреждением освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях.

Из материалов дела следует, что приказом от 20.10.2004 N 52а во исполнение постановления Президиума РААСН N 9 от 04.09.2003 учреждением было создано структурное подразделение "Образовательный центр", в состав которого входил детский сад N 142 "Солнышко".

Департаментом образования и науки администрации Приморского края учреждению была выдана лицензия на право осуществления дошкольной образовательной деятельности (общеобразовательный уровень) для детей 5-ти лет и дополнительное образование детей для детей 1-4 лет, срок действия которой истек 07.06.2007.

После окончания срока действия лицензии по договорам с родителями детей дошкольного возраста учреждение оказывало услуги по содержанию детей в здании "Образовательного центра ДальНИИС РААСН".

За оказанные услуги родители ежемесячно вносили плату в кассу учреждения.

Выручку, полученную от реализации названных услуг, учреждение не включало в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость, применяя льготу, установленную подпунктом 4 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе выездной налоговой проверки инспекция пришла к выводу, что при отсутствии соответствующей лицензии учреждение неправомерно воспользовалось правом на освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость, в связи с чем доначислила ему данный налог за период с июня по декабрь 2007 года, начислила суммы пеней и штрафа.

Признавая недействительным решение инспекции в указанной части, суды исходили из того, что услуги по содержанию детей в дошкольных учреждениях, оказание которых не подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость, не поименованы в числе видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и не соответствуют понятию "образование", установленному в Законе Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". По мнению суда, наличие либо отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не может лишать налогоплательщика права на освобождение от налогообложение налогом на добавленную стоимость упомянутых услуг, поскольку дошкольное образование и содержание детей являются различными и самостоятельными видами деятельности дошкольного учреждения.

Изучение судебно-арбитражной практики показало, что при разрешении аналогичных споров отсутствует единообразие в вопросах толкования и применения положений подпункта 4 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации при схожих обстоятельствах.

Так, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 24.05.2006 по делу N А55-23066/2005-35 пришел к выводу о неправомерном использовании налогоплательщиком освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях при отсутствии у него соответствующей лицензии. По мнению суда, исходя из Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.97 N 1204 (в редакции от 23.12.2002), любые детские сады независимо от вида их направленности относятся к дошкольным образовательным учреждениям.

Учитывая отсутствие единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, коллегия судей усматривает основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятого по делу судебного акта в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А51-9669/2009 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 10.09.2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.02.2010.

ГАРАНТ:

См. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 октября 2010 г. N 7334/10

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзыв на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора до 20 сентября 2010 года.

Председательствующий судья

С.М. Петрова

Судья

Н.Г. Вышняк

Судья

В.М. Тумаркин