Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 августа 2010 г. N ВАС-10881/10 Оснований для передачи дела в надзорную инстанцию нет, поскольку суды пришли к правомерному выводу о том, что отказ комитета в согласовании рубки лесных насаждений не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 августа 2010 г. N ВАС-10881/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А., судей Воронцовой Л.Г., Харчиковой Н.П.

рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета лесов Республики Коми от 15.07.2010 N 0713155 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Коми от 27.11.2009 по делу N А29-8721/2009, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.06.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго", г. Москва (далее - общество) к комитету лесов Республики Коми, г. Сыктывкар (далее - комитет) о признании незаконным решения, изложенного в письмах от 22.05.2009 N 07/1547 и от 27.07.2009 N 07/2455, об отказе в согласовании рубки лесных насаждений, необходимой для эксплуатации линии электропередачи "ВЛ-35 кВ от трансформаторных подстанций КС-3", расположенной в Вуктыльском районе Республики Коми, в районе кварталов N 65 и N 80 Вуктыльского лесничества Вуктыльского лесхоза (участок от подстанции "Вуктыл-1" 110/35/10 кВ до Дожимной компрессорной станции Вуктыльского ЛПУМГ), и обязании комитета согласовать рубку лесных насаждений (с учетом уточнения заявленных требований).

Суд установил:

решением Арбитражного суда Республики Коми от 27.11.2009, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.06.2010, заявленные обществом требования удовлетворены.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора комитет просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. По мнению заявителя, отказ обществу в согласовании рубки лесных насаждений на лесном участке, на котором расположена линия электропередачи, правомерен, поскольку указанный участок не предоставлен обществу на праве владения и пользования с разрешенным видом использования лесов: строительство, реконструкция и эксплуатация линии электропередач; выдача испрашиваемого согласования приведет к нарушению лесного законодательства.

Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что обществу на основании договоров аренды предоставлена во временное владение и пользование воздушная линия (далее - ВЛ) электропередачи "ВЛ-35 от трансформаторных подстанций КС-3", расположенная в Вуктыльском районе Республики Коми. Для размещения и эксплуатации объектов ВЛ заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Письмами от 08.04.2009 N 51-797 и от 24.06.2009 N АШ-07/4370 общество обратилось к комитету за согласованием расчистки трассы и вырубки древесной и кустарниковой растительности для обеспечения безопасной эксплуатации трассы "ВЛ-35 от трансформаторных подстанций КС-3".

Ссылаясь на необходимость оформления права пользования (аренды) на лесные участки в охранной зоне указанной линии электропередачи в период ее эксплуатации, комитет отказал обществу в согласовании рубки деревьев.

Не согласившись с решением комитета об отказе в согласовании рубки лесных насаждений, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации эксплуатация линий электропередач является самостоятельным видом использования лесов.

Одной из основных задач функционирования энергетической системы Российской Федерации является обеспечение энергетической безопасности и бесперебойного и надежного функционирования объектов электроэнергетики.

В целях реализации указанных задач на субъекты электроэнергетики возложена обязанность по содержанию и обслуживанию электрических сетей.

Согласно пункту 2.2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков.

Данное положение закреплено также в пунктах 21, 23, 24 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суды пришли к выводу, что отказ комитета в согласовании рубки лесных насаждений не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет его недействительность.

Доводы, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, в том числе относительно применения части 2.2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации только при наличии документов, подтверждающих использование лесов (земель) с целью эксплуатации линий электропередач, были предметом рассмотрения трех судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной оценки у суда надзорной инстанции не имеется.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.

Таких оснований судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьей 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

в передаче дела N А29-8721/2009 Арбитражного суда Республики Коми в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 27.11.2009, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.06.2010 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.П. Харчикова