Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 августа 2010 г. N ВАС-10968/10 Оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, признавая недействительными решение и предписание антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, суд исходил из того, что антимонопольный орган не доказал наличие в действиях общества нарушения законодательства о защите конкуренции

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 августа 2010 г. N ВАС-10968/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Юхнея М.Ф., судей Гвоздилиной О.Ю., Чистякова А.И.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 15.07.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2010 по делу N А57-23453/2009, установила:

Открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" (г. Самара; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - антимонопольный орган) от 14.07.2009 и предписания от 14.07.2009 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Оспариваемым решением антимонопольный орган признал действия общества, выразившиеся во взимании платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения без проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, нарушившими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Предписанием антимонопольный орган обязал общество не взимать плату за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в случае, если создание (реконструкция) сетей инженерно-технического обеспечения не требуется.

Дело рассмотрено с участием прокуратуры Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.2010 заявление удовлетворено.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 17.05.2010 решение суда первой инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора антимонопольный орган ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды, удовлетворяя заявление, исходили из конкретных обстоятельств дела, которым дана соответствующая оценка.

Суды пришли к выводу о том, что антимонопольным органом не доказано наличие в действиях общества нарушения законодательства о защите конкуренции.

Доводы, изложенные антимонопольным органом в заявлении, были предметом рассмотрения судов.

При этом суды руководствовались положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 360, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей определила:

в передаче дела N А57-23453/2009 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 26.01.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2010 отказать.

Председательствующий судья

М.Ф. Юхней

Судья

О.Ю. Гвоздилина

Судья

А.И. Чистяков