Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 30 августа 2010 г. N ВАС-11289/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, признавая недействительными решение и предписание антимонопольного органа, вынесенные в отношении общества, суд исходил из правомерности включения обществом в состав затрат при расчете тарифа на услуги предоставления в пользование места в кабельной канализации инвестиционной составляющей и неподтверждения антимонопольным органом нарушения обществом правил ценообразования

Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 30 августа 2010 г. N ВАС-11289/10

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Никифорова С.Б., судей Бабкина А.И., Дедова Д.И.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (Московский пр-т, 95, г. Калининград, 236006) о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 по делу N А21-2808/2009 Арбитражного суда Калининградской области, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.04.2010 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 04.02.2009 по делу N 42, установил:

открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольный службы по Калининградской области (далее - Управления Федеральной антимонопольный службы по Калининградской области, антимонопольный орган) от 04.02.2009 по делу N 42.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Телесет ЛТД" и закрытое акционерное общество "ВестБалтТелеком".

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 08.07.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2010 решение суда первой инстанции отменено.

Признаны недействительными решение от 04.02.2009 N 41 и предписание от 04.02.2009 антимонопольного органа, вынесенные в отношении общества.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 25.04.2010 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, Управление Федеральной антимонопольный службы по Калининградской области просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального права.

По мнению антимонопольного органа, услуга по предоставлению места в кабельной канализации для постоянных линий не имеет заменителей товара, возможность либо целесообразность такой замены отсутствует. Кроме того, полагает, что судами не исследовался вопрос и не давалась оценка рассмотренному и отраженному в решении антимонопольного органа обстоятельству необоснованного увеличения обществом платы за размещение волоконно-оптического кабеля в два раза.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении антимонопольного органа, изучив принятые по делу судебные акты, не находит установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.

Судебные инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Положением об особенностях государственной регистрации прав собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68, исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из конкретных обстоятельств дела и доводов сторон, пришли к выводу о том, что антимонопольный орган не доказал доминирование общества на значимом товарном рынке.

Отклоняя довод антимонопольного органа о необоснованном увеличении обществом платы за размещение волоконно-оптического кабеля, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из правомерности включения обществом в состав затрат при расчете тарифа на услуги предоставления в пользование места в кабельной канализации инвестиционной составляющей и неподтверждения антимонопольным органом нарушения обществом правил ценообразования.

Доводы Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области, изложенные в заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и получили соответствующую правовую оценку.

При таких обстоятельствах Высший Арбитражный Суд Российской Федерации считает доводы антимонопольного органа фактически направленными на переоценку установленных судом обстоятельств, что не входит в компетенцию надзорной инстанции, установленную в части 2 статьи 292, части 3 статьи 299, статье 304, части 4 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения единообразия судебно-арбитражной практики не установлено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А21-2808/2009 Арбитражного суда Калининградской области, для пересмотра в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.04.2010 отказать.

Председательствующий судья

С.Б. Никифоров

Судья

А.И. Бабкин

Судья

Д.И. Дедов