Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2010 г. N ВАС-11643/10 Оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, отказывая в признании незаконными действий по необоснованному увеличению арендной платы за пользование земельным участком и отказу в заключении договора на разумных условиях, суд исходил из того, что избранный заявителем способ защиты не учитывает характер и существо возникшего спора

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2010 г. N ВАС-11643/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей Е.М. Моисеевой, Г.Г. Поповой

рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Демина В.И. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курской области от 03.11.2009, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.04.2010 по делу Арбитражного суда Курской области N А35-6213/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Демина В.И. к заместителю председателя правительства Курской области Гнездилову В.В., Комитету по управлению имуществом Курской области о признании незаконными действий по необоснованному увеличению арендной платы за пользование земельным участком площадью 3200 кв. м с кадастровым номером 46:296101048:70 для целей строительства и отказу в заключении договора аренды указанного земельного участка на разумных условиях.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области и администрация города Курска.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Курской области от 03.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2010 решение оставлено без изменений.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.04.2010 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, индивидуальный предприниматель Демин В.И. просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт в связи с нарушением данными судебными актами норм материального права.

При рассмотрении дела суды исходили из того, что в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу подпункта 3 пункта 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Суд, исходя из того, что в данном случае основанием обращения с заявленными требованиями является преддоговорной спор по существенному условию: о размере арендной платы, пришел к выводу, что избранный заявителем способ защиты в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса не учитывает характер и существо такого спора, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, суд указал, что оспариваемые заявителем действия совершены Комитетом, а не должностным лицом - председателем этого Комитета.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А35-6213/2009 Арбитражного суда Курской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Курской области от 03.11.2009, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.04.2010 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судья

Е.М. Моисеева

Судья

Г.Г. Попова