Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 2 сентября 2010 г. N ВАС-11779/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, признавая недействительным решение уполномоченного органа о признании общества уклонившимся от заключения государственного контракта и обязуя заказчика возвратить заявителю денежную сумму, внесенную в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, суд руководствовался тем, что заказчик не предоставил заявителю протокол и проект контракта в трехдневный срок, установленный действующим законодательством

Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 2 сентября 2010 г. N ВАС-11779/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства обороны Российской Федерации от 03.08.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2009 по делу N А40-145271/09-149-992, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.05.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс", г. Серпухов, о признании незаконным решения Министерства обороны Российской Федерации о признании истца уклонившимся от заключения государственного контракта, оформленного письмом от 04.08.2009 N 1577, и об обязании Министерства обороны Российской Федерации возвратить 31 953 920 рублей, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

Суд установил:

решением от 28.12.2009, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.05.2010, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Министерство обороны Российской Федерации в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора полагает, что при вынесении обжалуемых судебных актов судами дана ненадлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, нарушено единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального права.

Исходя из доводов, изложенных в заявлении, а также из содержания указанных судебных актов, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, по итогам аукциона на поставку рационов питания для нужд Минобороны России в 2009 году, проведенного Управлением государственного заказа Минобороны России, и на основании протокола аукционной комиссии от 06.07.2009 N УГЗ-09/127 общество "Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс" признано победителем аукциона.

Протокол подписан заказчиком 06.07.2009 и размещен на официальном сайте 07.07.2009.

В соответствии с требованиями аукционной документации срок представления заказчику подписанного победителем аукциона контракта определен не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона и не позднее 20 дней со дня подписания протокола аукциона.

Проект государственного контракта направлен в адрес общества "Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс" письмом от 28.07.2009 N 1344 с указанием срока возврата заказчику подписанного контракта до 31.07.2009 включительно, которое было получено обществом "Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс" 31.07.2009.

Письмом от 31.07.2009 N 21-1/57 общество "Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс" сообщило заказчику о временной невозможности заключения государственного контракта в связи с оспариванием одним из участников аукциона его результатов, признанием решением Рособоронзаказа от 13.07.2009 N 354-рж жалобы обоснованной и выдачей Минобороны России предписания об аннулировании торгов, проверкой законности проведенного аукциона и его результатов в судебном порядке.

Письмом от 04.08.2009 N 1577 Министерство обороны Российской Федерации в лице начальника Управления государственного заказа признало контракт незаключенным в связи с уклонением общества "Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс" от его заключения и отказалось возвратить 31 953 920 рублей, внесенных обществом "Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс" в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе согласно документации об аукционе.

Министерством обороны Российской Федерации был заключен государственный контракт от 07.08.2009 N 070809/1 с ООО "Проектспецтехника" - участником аукциона, сделавшим предпоследние предложение о цене контракта (протокол от 06.07.2009 N УГЗ-09/127).

Оценив доказательства, представленные сторонами, в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды удовлетворили заявленные требования, признав несоответствующими положениям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" действия Министерства обороны Российской Федерации, как государственного заказчика, связанные с направлением проекта контракта победителю торгов для подписания.

Судами установлено, что при направлении протокола аукциона от 06.07.2009 и проекта контракта заказчиком нарушены требования положений статьи 37 Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которыми предусмотрено, что один экземпляр протокола и проект контракта передается уполномоченным органом в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола.

Экземпляр протокола аукциона и проект контракта подлежали представлению победителю торгов в срок до 10.07.2009. Контракт подлежал подписанию сторонами не ранее 18.07.2009 и не позднее 28.07.2009. Министерство обороны Российской Федерации направило обществу "Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс" проект контракта письмом от 28.07.2009 N 1344. то есть по истечении срока, установленного для заключения контракта.

Также судами признано неправомерным продление Министерством обороны Российской Федерации срока для заключения контракта до 31.07.2009.

При это судами принято во внимание, что на момент направления заказчиком проекта контракта победителю торгов для его подписания, одним из участником аукциона был инициирован процесс обжалования результатов аукциона, в результате чего было вынесено предписание Рособоронзаказа от 13.07.2009 N 8/171 об устранении нарушений и данная спорная ситуация являлась предметом рассмотрения судебных инстанций в рамках дела N А40-90898/09-152-651 Арбитражного суда города Москвы.

Оснований для признания предложения общества "Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс" о продлении срока заключения контракта до принятия решения по вышеуказанному делу как уклонения от заключения контракта и удержания денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, судами не установлено.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом рассмотрения судебных инстанций, получили надлежащую правовую оценку и признаны несостоятельными как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела и не основанные на нормах материального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-145271/09-149-992 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения от 28.12.2009, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.05.2010 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова