Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 февраля 2008 г. N КА-А40/12422-07 Действия налогового органа признаны незаконными, поскольку ответчик является органом, уполномоченным осуществлять возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 февраля 2008 г. N КА-А40/12422-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 6 февраля 2008 г.

ЗАО "777 и Компания" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России N 10 по г. Москве о признании незаконными действия налогового органа, выразившихся в отказе произвести возврат заявителю излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2005 год, а также об обязании налоговый орган возвратить заявителю сумму излишне уплаченных страховых взносов в размере 243494 рублей.

В качестве третьего лица по делу привлечено ГУ-ГУ ПФ РФ N 10 по г. Москве и Московской области.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29 мая 2007 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2007 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ИФНС России N 10 по г. Москве просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно. При этом налоговый орган сослался на неправомерность применения норм статьи 78 НК РФ к отношениям по зачету либо возврату излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование, различие правовой природы страховых взносов и налоговых платежей. Также указал, что Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не определен орган государственной власти, уполномоченный производить зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов, не предусмотрен соответствующий порядок.

В судебном заседании представитель ИФНС России N 10 по г. Москве поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ЗАО "777 и Компания" возражал против ее удовлетворения.

Представитель ГУ-ГУ ПФ РФ N 10 по г. Москве и Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев дело с объявлением перерыва с 30 января 2008 года до 6 февраля 2008 года, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что ЗАО "777 и Компания" состоит на учете в качестве страхователя в ГУ-ГУ ПФ РФ N 10 по г. Москве и Московской области за регистрационным номером 087-101-26728.

По итогам сдачи отчетности за 2005 год у заявителя возникли излишне (ошибочно) уплаченные платежи по накопительной части трудовой пенсии на сумму 247486 рублей и недоимка по страховой части в размере 271010 рублей, что подтверждается протоколом от 28 февраля 2006 года N 17044 и ведомостью АДВ-11 за 2005 год.

По итогам сдачи отчетности за 2006 год недоимка по страховой части погашена полностью и выявлена излишняя (ошибочная) уплата по страховой части трудовой пенсии в размере 1350 рублей, по накопительной части трудовой пенсии - 243494 рублей, что подтверждается протоколом от 28 февраля 2007 года N 8907 и ведомостью АДВ-11 за 2006 год.

Указанная переплата возникла в связи с неправильным указанием КБК в платежных поручениях за 2005 год.

Письмом от 9 августа 2006 года N 0809/1 заявитель обратился в ГУ-ГУ ПФ РФ N 10 по г. Москве и Московской области за разъяснениями по создавшейся ситуации, в ответ на которое ПФ РФ сообщил о возможности заявителю произвести возврат излишне перечисленных сумм по страховым взносам, обратившись для этого в Отдел учета и отчетности ФСН РФ.

Впоследствии 25 октября 2006 года заявитель обратился в ИФНС России N 10 по г. Москве с заявлением N 1025/1 о возврате излишне перечисленных сумм по страховым взносам в ПФ РФ на накопительную часть трудовой пенсии.

Письмом от 27 ноября 2006 года N 77-10/4856-12 налоговый орган отказал заявителю в возврате излишне уплаченных взносов, указав на то, что страховые взносы не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 НК РФ и не являются составной частью ЕСН, в связи с чем, в отношении них не могут применяться положения статей 78, 79 НК РФ при осуществлении зачета (возврата). При этом налоговый орган сослался на то, что Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, равно как и порядок его проведения, а правовые основания для возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в действующем законодательстве отсутствуют.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды правомерно исходили из того, что в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года N 116 (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (Приложение N 11.1 к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23 декабря 2004 года N 174-ФЗ) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

В связи с изложенным вывод арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о наличии у налогового органа права на осуществление зачета или возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является правильным.

Таким образом, доводы ответчика о том, что налоговый орган не вправе произвести возврат ошибочно уплаченных сумм страховых взносов, и на него возложен только контроль над правильностью их исчисления и уплаты, равно как и о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование понятию налога не отвечают и положения статьи 78 НК РФ на них не распространяются, несостоятельны.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 29 мая 2007 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2007 года N 09АП-10376/2007-АК по делу N А40-8303/07-4-63 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС России N 10 по г. Москве без удовлетворения.