Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 июня 2010 г. по делу N 33-17537 Суд отказал в принятии заявления о признании незаконным распоряжения службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о проведении плановой выездной проверки, поскольку заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства

Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 июня 2010 г. по делу N 33-17537

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Наумовой Е.М.,

судей Кобыленковой А.И. , Зыбелевой Т.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кобыленковой А.И., материал по частной жалобе Комитета ветеринарии г. Москвы на определение Хорошевского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2010 года, которым постановлено: заявление Комитета ветеринарии г. Москвы об оспаривании Распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 25 марта 2010 года N ... возвратить заявителю. Разъяснить заявителю, что для разрешения данного спора он не лишен возможности обратиться в соответствующий Арбитражный суд Российской Федерации, установила:

Комитет ветеринарии г. Москвы обратился в Хорошевский районный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании Распоряжения о проведении плановой проверки юридического лица от 25 марта 2010 года N ... Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве и Московской области.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит Комитет ветеринарии г. Москвы по доводам частной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Комитета ветеринарии г. Москвы О. и И., поддержавших частную жалобу, обсудив доводы частной жалобы, проверив материалы в полном объеме в интересах законности, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене с вынесением нового определения об отказе в принятии заявления по следующим основаниям.

Возвращая заявление, суд, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, указал, что данное заявление не может быть принято к производству Хорошевского районного суда г. Москвы в связи с неподсудностью спора суду общей юрисдикции, а заявитель вправе обратиться с заявлением в Арбитражный суд Российской Федерации за разрешением возникшего спора.

Как усматривается из материалов, Комитет по ветеринарии г. Москвы обжалует распоряжение Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве и Московской области от 25 марта 2010 года о проведении плановой выездной проверки, затрагивающее права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Судебная коллегия находит, что признавая заявление не подлежащим рассмотрению судом общей юрисдикции, суд ошибочно указал в определении о неподсудности спора Хорошевскому районному суду, тогда как спор неподведомствен суду общей юрисдикции. В данном случае суду надлежало руководствоваться ст. 134 ч. 1 п. 1 ГПК РФ согласно которой судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Принимая определение, суд правильно сослался на ст. 29 ч. 2 АПК РФ в соответствии с которой арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами частной жалобы, что оспаривается распоряжение в сфере административной деятельности, поэтому спор подведомствен суду общей юрисдикции, считает их ошибочными, основанными на неправильном толковании нормы процессуального права.

При указанных обстоятельствах определение суда подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права. Судебная коллегия, принимая во внимание, что заявление не принято к производству суда, считает возможным, не передавая на новое рассмотрение заявления, вынести новое определение об отказе в принятии заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение Хорошевского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2010 года отменить, вынести новое определение которым, отказать в принятии заявления Комитета ветеринарии г. Москвы об оспаривании Распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 25 марта 2010 года N ...

Председательствующий

Е.М. Наумова

Судьи

А.И. Кобыленкова

Т.Д. Зыбелева