Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 июня 2010 г. по делу N 33-18031 Отказывая в удовлетворении требования об обязании произвести перерасчет пенсии, суд исходил из того, что новые должностные оклады лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в спорный период не устанавливались, кроме того, надбавка не включается в денежное довольствие для исчисления пенсий

Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 июня 2010 г. по делу N 33-18031

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Снегиревой Е.Н., Донковцевой Э.С.,

при секретаре Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Донковцевой Э.С. дело по кассационной жалобе Х.С.М. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 ноября 2009 года, которым постановлено:

в иске Х.С.М. к МВД России об обязании произвести перерасчет пенсии, отказать, установила:

истец Х.С.М. обратился в суд с иском к ответчику МВД РФ, в котором просил признать указания МВД России от 27.02.1995 г. N 1/934 и от 22.03.1995 г. N 1/371 противоречащими пункту "б" ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел"; обязать МВД России обеспечить перерасчет денежных средств в сумме 36 217 руб. 25 коп.

В обоснование исковых требований истец указал, что во время службы в должности следователя Октябрьского РОВД г. Тамбова с 1 января 1995 года в соответствии с Приказом МВД РФ от 31.12.1994 г., изданном во исполнение Постановления Правительства РФ от 07.12.1994 г. N 1349, должностной оклад был увеличен на 25% и составил 364 252,5 руб. 18 мая 1996 года он уволился из органов внутренних дел на пенсию по выслуге лет.

При выплате единовременного пособия и начислении пенсии в денежное довольствие для исчисления пенсии был включен должностной оклад без увеличения на 25%, то есть в размере 291 402 руб. В Центре пенсионного обслуживания УВД ему пояснили, что это было сделано на основании указаний МВД РФ от 27.02.1995 года N 1/934 и от 22.03.1995 года N 1/1371.

13 июля 1998 года был издан Приказ МВД РФ N 429 об увеличении с 1 марта 1998 года должностных окладов еще на 25% и перерасчете пенсии в связи с увеличением окладов с 1 марта 1998 года, а не с 1 января 1995 года. При начислении пенсии в 1996 году учитывался должностной оклад без увеличения с 1 января 1995 года на 25%, с 1 марта 1998 года перерасчет пенсии сделан неверно.

Истец указал, что в связи с действиями МВД России были нарушены его права на получение пенсии в полном объеме в период с 1 марта 1998 года по 1 января 2003 года: по Приказу МВД РФ N 429 от 13.07.1998 г. без учета увеличения должностного оклада с 01.01.1995 г.; по Указу Президента РФ N 1638 от 24.12.1998 г. также без учета увеличения должностного оклада с 01.01.1995 г.; по Приложению N 2 к Постановлению Правительства N 72 от 19.01.1999 г.; по Указу Президента РФ N 1520 от 17.08.2000 г., увеличившего оклады в 1,2 раза, также без учета увеличения должностного оклада с 01.01.1995 г. и оклада по званию не согласно Указа N 1638 в 2,02 раза, а по Приложению N 2 к Постановлению Правительства N 72. Задолженность по пенсии с учетом инфляции по данным Тамбовстата на 1 сентября 2009 года составляет 36 217 руб. 25 коп.

Истец Х.С.М. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе истец, полагая решение суда неправильным.

В заседание судебной коллегии Х.С.М. не явился, о рассмотрении дела извещен. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Выводы суда подтверждены материалами дела, нормы процессуального и материального права судом применены правильно.

Судом правомерно указано, что основания для пересмотра пенсий пенсионерам органов внутренних дел предусмотрены ст. 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотов наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и п. 14 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

Суд установил, что истец Х.С.М. был уволен из органов внутренних дел по ст. 58 п. "в" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) на основании приказа УВД Тамбовской области от 19 мая 1996 г. N 490 л/с (л.д. 8).

Из ответа УВД по Тамбовской области, данного истцу 12.02.2008 г. усматривается, что ему была выплачена задолженность по недополученной пенсии на основании решений Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 февраля 2007 г., от 2 марта 2007 г. за период с 18.05.1996 г. по 01.03.1998 г. с учетом увеличения должностных окладов на 25%, за период с 01.01.2000 г. по 01.12.2000 г. в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка с индексацией в соответствии с уровнем инфляции. Единовременное пособие при выходе на пенсию исчислялось из должностных окладов без увеличения их на 25% согласно указанию МВД РФ N 1/1371 от 23.03.1995 г. (л.д. 9).

Из ответа ФЭД МВД России от 02.10.2008 г., данного Х.С.М., следует, что на основании приказа МВД России от 31.12.1994 г. N 450, с 1 января 1995 г. руководителям МВ, ГУВД, УВД субъектов РФ было предоставлено право устанавливать должностные оклады с увеличением на 25%.

Приказ носил разрешительный характер, вследствие чего, указанное увеличение для исчисления пенсий и прочих выплат не применялось и средства федерального бюджета для МВД России не выделялись. В дальнейшем на основании приказа МВД России от 13.07.1998 г. N 429 должностные оклады были увеличены сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск на 25% с 1 марта 1998 г. (л.д. 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года N 1349 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел" Министру внутренних дел Российской Федерации было предоставлено право, устанавливать дополнительные меры социальной защиты личного состава с 1 января 1995 года в пределах выделенных ассигнований по смете на содержание органов внутренних дел.

В соответствии с указанным постановлением Министром внутренних дел Российской Федерации был издан приказ от 31.12.1994 г. N 450 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава органов внутренних дел и внутренних войск МВД России"

Во исполнение указанного постановления Правительства РФ, приказом МВД России от 13.07.1998 г. был издан приказ N 429 "О дополнительных мерах по социальной защите сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и пенсионеров МВД России", на основании которого должностные оклады были увеличены всем сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск на 25% с 1 марта 1998 г.

По разъяснению Минтруда России от 23 марта 1995 года N 525-РБ данное увеличение носило разрешительный характер и названное постановление не устанавливало новых размеров должностных окладов, которые в период с 1995 года по 1998 год повышались военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с иными решениями Правительства Российской Федерации, оно не применялось при исчислении пенсий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года N 1349 Министру внутренних дел Российской Федерации было предоставлено право, устанавливать дополнительные меры социальной защиты личного состава в целях приведения уровня материального обеспечения личного состава в соответствие с уровнем материального обеспечения сотрудников органов исполнительной власти.

Этим Постановлением сроки и способы выплаты 25% увеличения к должностным окладам не установлены, а предоставлено право самостоятельно определять порядок реализации данной меры социальной защиты.

Таким образом, с 1 января 1995 года новые должностные оклады лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел не устанавливались, им выплачивалась 25% надбавка к должностным окладам за службу в органах внутренних дел.

В соответствии с действующим законодательством надбавка не включается в денежное довольствие для исчисления пенсий, соответственно правовых оснований для пересмотра пенсий в период с 1 января 1995 года до 1 марта 1998 года, а также признания указаний МВД РФ от 27.02.1995 г. N 1/934, от 22.03.1995 г. N 1371 противоречащими ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел", не имеется.

Суд обоснованно не усмотрел законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд проанализирован нормативно-правовые акты, регулирующие возникшие правоотношения.

Довод кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права необоснован. Суд применил закон, подлежащий применению.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку доказательств, что в силу действующего законодательства не является основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 ноября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Строгонов М.В.

Судьи

Снегирева Е.Н.

Донковцева Э.С.