Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 29 июня 2010 г. по делу N 33-19038 Суд признал законным отказ в предоставлении заявителю разрешения на право реализации билетов для проезда в метрополитене по коммерческой цене, поскольку, продавая билеты пассажирам в кассах по установленным тарифам, метрополитен реализует свою уставную деятельность как исполнитель услуги по перевозке, оснований для предоставления заявителю истребуемого права не имеется

Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 29 июня 2010 г. по делу N 33-19038

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Огановой Э.Ю.

Судей Вишняковой Н.Е., Казаковой О.Н.

с участием прокурора Семеновой И.В.

при секретаре Никитенко Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой О.Н. дело по кассационной жалобе С.В.Н. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2010 г., которым постановлено:

в удовлетворения заявления С.В.Н. об обжаловании действий прокурора Московского метрополитена - отказать.

Установила:

С.В.Н. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий прокурора Московского метрополитена, мотивируя свои требования тем, что он обратился в службу сбора доходов Московского метрополитена с заявлением о предоставлении ему разрешения на право реализации билетов для проезда в Московском метрополитене по коммерческой цене. В удовлетворения данного заявления ему было отказано. Указанный отказ он 09.11.2009 года обжаловал в прокуратуру Московского метрополитена, при этом ссылался на нарушение службой сбора доходов Московского метрополитена Конституции РФ, а именно: статей 8, 34, 37, 74 Конституции РФ. В ответе, полученном от прокурора Московского метрополитена Савенкова С.Н. указано, что оснований для предоставления ему права реализации билетов для проезда в Московском метрополитене не имеется.

В заявлении С.В.Н. просил суд обязать прокуратуру Московского метрополитена предоставить ему ответ на его заявление от 09.11.2009 года.

С.В.Н. в судебное заседание суда первой инстанции явился, доводы жалобы поддержал.

Помощник прокурора Московского метрополитена, возражая против заявленных требований С.В.Н., пояснил в суде первой инстанции, что прокуратурой Московского метрополитена было рассмотрено обращение заявителя. Установлено, что ГУП "Московский метрополитен" является транспортом общего пользования и осуществляет перевозку пассажиров. В соответствии со статьей 784 ГК РФ перевозка пассажиров осуществляется на основании договора перевозки. По договору перевозки перевозчик обязуется перевезти пассажира, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом. Продавая билеты пассажирам в кассах по установленным тарифам, метрополитен реализует свою уставную деятельность как исполнитель услуги по перевозке, а пассажир, приобретая билет, заключает с метрополитеном договор перевозки. Оснований же для предоставления заявителю права реализации билетов для проезда в метрополитене не имеется.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в кассационной жалобе просит С.В.Н.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения С.В.Н., представителя Московской прокуратуры метрополитена по доверенности - прокурора Семеновой И.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями ст.ст. 254, 56 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела 08.11.2009 года С.В.Н. обратился к прокурору Московского метрополитена с заявлением (л.д. 10-12). Указанное заявление было принято, рассмотрено и 08.12.2009 года С.В.Н. был дан ответ по существу с указанием на отсутствие законных оснований для предоставления заявителю права реализации билетов для проезда в метрополитене со ссылкой на статьи 784, 786 и 790 Гражданского кодекса РФ, а также постановление РЭК г. Москвы N 85 от 5 декабря 2008 года (л.д.13).

При вынесении решения судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что оспариваемое действие прокуратуры Московского метрополитена принято в соответствии с законом в пределах полномочий прокуратуры, соответствует требованиям Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", не нарушает права и свободы заявителя и иных лиц, а потому заявления С.В.Н. не подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены судебного решения, вынесенного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Оганова Э.Ю.

Судьи

Вишнякова Н.Е.

Казакова О.Н.