Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 1 июля 2010 г. по делу N 33-19686 Суд отказал в удовлетворении требований о восстановлении нарушенного права на награждение ведомственной наградой МВД РФ, соответствующей выслуге лет степенями, поскольку в связи с ненаграждением в соответствующий период сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск представление сотрудников и военнослужащих к награждению с учетом периода службы в соответствующие годы начинается с низшей степени

Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда
от 1 июля 2010 г. по делу N 33-19686

Судебная коллегия по гражданским делам Мосгорсуда в составе:

председательствующего Ломакиной Л.А.

судей Донковцевой Э.С. и Клюевой А.И.

при секретаре Дударевой Н.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Ломакиной Л.А. дело по кассационной жалобе И.В.Ю. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 декабря 2009 года, которым постановлено: в удовлетворении требований И.В.Ю. о восстановлении его нарушенного права на награждение ведомственной наградой МВД РФ соответствующей выслуге лет степенями отказать в полном объеме, установила:

И.В.Ю. обратился в суд с заявлением к МВД России о нарушении прав по награждению ведомственной наградой, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В период с 1996 г. МВД России было прекращено награждение сотрудников органов внутренних дел и внутренних войск ведомственной медалью "За безупречную службу", I, II, III степеней, якобы из-за наличия в ней советской символики. Данная медаль была образована в системе МВД в 1958 г., а последний приказ о ее образовании и Положение о награждении был издан МВД СССР 19.03.1979 г. за N 92. В соответствии с этим приказом и Положением о награждении данной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и внутренних войск добросовестно относившиеся к своим служебным обязанностям и прослужившие 10, 15 и 20 лет.

Заявитель, являясь сотрудником органов внутренних дел, в период с ноября 1983 г. по декабрь 2001 г. при достижении 10-летней выслуги (включая службу в ВС) был награжден медалью "За безупречную службу" III-й степени. Однако с 1996 г. по 2002 г. медалями сотрудников органов внутренних дел и внутренних войск уже не награждали. В виду чего, уволившись с выслугой 20 лет и 1 мес. в календарном исчислении, по сокращению штатов, заявитель не был награжден очередными медалями "За безупречную службу" I, II степени.

В соответствии с приказом МВД России N 361 от 16.04.2002 г. был отменен приказ МВД СССР N 92 от 19.03.1979 г. "Об учреждении медали "За безупречную службу". Заявитель обратился в МВД России с вопросом о награждении указанной медалью. Однако письмом МВД России от 18.03.2009 г. ему было сообщено, что награждение медалью "За безупречную службу" было прекращено в связи с распадом СССР. Посчитав неприменение приказа МВД СССР от 19.03.1979 г. N 92 незаконным, заявитель обратился в суд с требованием о восстановлении его нарушенного права на награждение ведомственной наградой соответствующей выслуге лет степенями.

Заявитель явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица не явился, извещен, возражал против удовлетворения требований.

Суд постановил указанное решение, об отмене которого просит заявитель по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 4 закона РФ "О милиции" от 18.04.1991 г. N 1026-1 милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий. В своей деятельности милиция руководствуется также законами и иными правовыми актами Союза ССР, действующими на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что И.В.Ю. проходил службу в органах внутренних дел с ноября 1983 г. по декабрь 2001 г., как следует из записи в трудовой книжке заявителя непрерывная служба в органах внутренних дел составила 18 лет 00 месяцев 29 дней (л.д. 49). Как следует из объяснений заявителя, за период прохождения службы в органах внутренних дел в связи с достижением 10-летней выслуги лет, он был награжден в 1991 г. медалью "За безупречную службу" (л.д. 3).

20.02.2009 г. заявитель обратился в МВД России с заявлением о награждении медалью МВД России "За отличие в службе". Однако письмом от 18.03.2009 г. N 21-И-910 ему было отказано в связи с тем, что лица, уволенные из органов внутренних дел и внутренних войск в период с 1996-2002 г. не могут награждаться медалью, так как они в штатах МВД России не состоят (л.д. 25).

В соответствии с приказом МВД СССР от 19.03.1979 г. N 92 была утверждена ведомственная награда "За безупречную службу", которой награждались сотрудники органов внутренних дел СССР.

В соответствии с приказом МВД России от 16.04.2002 г. N 361 приказ МВД СССР от 19.03.1979 г. N 92 в системе МВД России не применяется.

В соответствии с приказом МВД России от 05.07.2002 г. N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" Медалью МВД России "За отличие в службе" награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из возражений, представленных заинтересованным лицом, МВД России не является правопреемником МВД СССР. Предписания приказов МВД СССР применяются в МВД России только в той части, в которой это определено руководством МВД России. Приказ МВД России от 16.04.2002 г. N 361 не отменяет приказ МВД СССР от 19.03.1979 г. N 92, а определяет, что в системе МВД России приказ МВД СССР N 92 не применяется. Приказ МВД России от 16.04.2002 г. N 361 не является нормативным правовым актом, а носит характер ведомственного правового акта, имеющего своей целью упорядочение делопроизводства в системе МВД России.

В соответствии с п. 5 приказа МВД России N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" разрешено в связи с ненаграждением в 1996-2002 гг. сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск медалью "За безупречную службу" представлять сотрудников и военнослужащих к награждению медалью МВД России "За отличие в службе" с учетом периода службы (военной службы) в указанные годы, начиная с низшей степени.

Суд первой инстанции на основе анализа действующего законодательства, оценки представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу, что требования И.В.Ю. не подлежат удовлетворению.

Эти выводы суда подтверждаются материалами дела.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Никаких нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 декабря 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Ломакина Л.А.

Судьи

Донковцева Э.С.

Клюева А.И.