Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2010 г. по делу N 33-20429 Отказывая в признании неправомерным решения миграционного органа об отказе в предоставлении временного убежища, суд исходил из отсутствия каких-либо доказательств того, что имеются угрозы жизни заявительницы при возможном возвращении на родину и что у нее имеются проблемы со здоровьем

Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2010 г. по делу N 33-20429

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Снегиревой Е.Н., Григорьевой С.Ф.,

при секретаре Черкасовой Т.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгонова М.В. дело по кассационной жалобе Ш.К.Ш. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 февраля 2010 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Ш. о признании неправомерным решения Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве от 14 сентября 2009 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и обязании Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве предоставить временное убежище на территории Российской Федерации отказать, установила:

Ш.К.Ш., гражданка Грузии, обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве от 14 сентября 2009 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что имеются гуманные причины, требующие её временного пребывания на территории Российской Федерации, так как она не может вернуться в настоящее время на родину в связи с нестабильной политической, социальной и экономической ситуацией. Заявительница указала, что проживала на территории Абхазии, вынужденно покинула Абхазию в связи с опасениями подвергнуться преследованиям в 1992 года, до 2001 года проживала в Узбекистане, потом приехала в Россию, заявительница страдает заболеванием сердечно-сосудистой системы, был микроинсульт, требуется операционное вмешательство. Заявитель просила суд признать неправомерным решение Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, обязать УФМС по г. Москве повторно рассмотреть её заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Заявитель Ш.К.Ш., ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве в судебное заседание не явился, в письменном отзыве полагал требования необоснованными, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Ш.К.Ш. по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения в отсутствие повторно не явившихся сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

Судом было установлено, что Ш.К.Ш. является гражданином Грузии, находится на территории РФ, обратилась в УФМС по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Ранее решением УФМС по г. Москве от 15.01.2009 года заявительнице было отказано в признании беженцем на территории РФ.

В своем заявлении в УФМС России по г. Москве от 20 июля 2009 года о предоставлении временного убежища заявитель указала, что просит предоставить ей временное убежище в связи с болезнью, а также указала, что некуда возвращаться.

Решением Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве от 14 сентября 2009 года заявителю было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ввиду отсутствия обстоятельств, препятствующих добровольному выезду либо выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г., решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации, либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин.

Из материалов личного дела заявителя - копии анкеты, заполненной 20 июля 2009 года, усматривается, что ей не приведено каких-либо конкретных сведений о том, что имелись какие-либо угрозы преследований и жизни.

Согласно представленного медицинского сертификата от 20 августа 2009 года ООО "Дирекция" в отношении лица, ищущего убежища на территории Российской Федерации, в соответствии с которым за время обследования острых заболеваний у заявителя не выявлено, медицинских противопоказаний для выезда из России в страну гражданской принадлежности не имеется.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении заявленных требований, поскольку заявителем при обращении в УФМС по г. Москве не были приведены конкретные факты того, что в случае возвращения на родину существует реальная угроза его безопасности, наличие тяжелых заболеваний, препятствующих выезду в страну гражданской принадлежности не установлено.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и не являются основанием для отмены решения в соответствии со ст. 362 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 февраля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Строгонов

Судьи

Е.Н. Снегирева

С.Ф. Григорьева