Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 июля 2010 г. по делу N 33-20538 Решение суда в части возложения на ответчика обязанности совершить определенные действия направлено на новое рассмотрение, поскольку совершение указанных судом действий не входит в компетенцию ответчика

Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 июля 2010 г. по делу N 33-20538

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Ермиловой В.В., Кнышевой Т.В.

при секретаре Алиевой К.Ф.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гербекова Б.И. дело по кассационным жалобам Хохлачева С.Н., Управы района "Лефортово" г. Москвы на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2010 года, которым постановлено:

признать неправомерным бездействие ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы по рассмотрению заявления Хохлачева Сергея Николаевича, зарегистрированного Управой района "Лефортово" г. Москвы 01.09.2009 года за N ... о получении разрешения на сохранение ранее установленного металлического тента типа "пенал" для дальнейшего оформления прав краткосрочной аренды на земельный участок.

Обязать ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы направить в АПУ ЮВАО г. Москвы заказ на подготовку эскиза N 1 на размещение металлического тента типа "пенал", вынести распоряжение о возможности разрешения установки (размещения МТ) или решение об отказе, которое с эскизом N 1 направить в окружную комиссию ЮВАО по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию.

Установила:

Хохлачев С.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы по рассмотрению его заявления о получении разрешения на сохранение ранее установленного металлического тента типа "пенал" для дальнейшего оформления прав краткосрочной аренды на земельный участок и обязании ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы устранить нарушение прав заявителя: направить в АПУ ЮВАО г. Москвы заказ на подготовку эскиза N 1 на размещение вышеуказанного металлического тента типа "пенал", вынести распоряжение о разрешении сохранения ранее установленного металлического тента типа "пенал" по месту его нахождения - в слепом "кармане", прилегающем к проезду с улицы ... к корпусу ... дома ... по ..., направить указанное распоряжение с прилагаемым эскизом N 1 в комиссию ЮВАО г. Москвы по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию.

В обоснование своих требований Хохлачев С.Н. указал, что он является собственником металлического тента типа "пенал", используемого для хранения принадлежащего ему автомобиля "Форд Фокус", ... года выпуска, госномер .... Данный тент был установлен в 2002 году вблизи корпуса ... дома ... по ... г. .... в слепом "кармане" удлиненного треугольного "кармана", прилегающего к проезду к данному дому со стороны улицы ..., при этом указанный "карман" не является гостевым, так как находится вне прилегающей к дому территории и не создает препятствий для проезда специальной и крупногабаритной техники, движения пешеходов, его размещение не противоречит ограничениям, установленным в п. 3 постановления Правительства г. Москвы N 526-ПП от 08.07.2003 года. В соответствии с положениями п. 1 Порядка получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, 1 сентября 2009 года он обратился в Управу района "Лефортово" г. Москвы с письменным заявлением, зарегистрированным 01.09.2009 года вх. ... на получение разрешения на сохранение ранее установленного металлического тента типа "пенал", однако ответа на свое заявление он не получил, несмотря на истечение сроков рассмотрения, бездействие ГУ Управа района "Лефортово", выразившееся в не рассмотрении заявления Хохлачева С.Н., не направлении в АПУ ЮВАО г. Москвы заказа на подготовку эскиза N 1 на размещение металлического тента типа "пенал", не издании распоряжения о разрешении сохранения заявителю ранее установленного металлического тента типа "пенал" по месту его нахождения в слепом "кармане", прилегающем к проезду с ул. ... к корпусу ... дома ... по ... г. ..., не направлении указанного распоряжения с эскизом N 1 в комиссию ЮВАО г. Москвы по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию препятствует оформлению прав краткосрочной аренды на использование земельного участка под металлический тент.

Хохлачев С.Н. в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы в судебное заседание явился, требования не признал, ссылаясь на направление заявителю ответа в установленный срок.

Судом постановлено указанное выше решение, об изменении и отмене которого как необоснованного и незаконного в кассационных жалобах просят соответственно Хохлачев С.Н. и ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Хохлачева С.Н., представителя ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы - Колесова Г.А., обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене в части по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные Хохлачевым С.Н. требования, суд первой инстанции исходил из того, что ГУ Управой района "Лефортово" г. Москвы не представлено бесспорных доказательств направления Хохлачеву С.Н. в установленный срок ответа на его заявление.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он основан на материалах дела.

Доводы кассационной жалобы ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы о том, что ответ заявителю был направлен, выводов суда не опровергают. Судебная коллегия находит верным указание в решении суда о том, что копия письма, адресованного Хохлачеву С.Н., и выписка из реестра рассылки почтовой корреспонденции не могут служить бесспорным доказательством того, что Хохлачеву С.Н. на его заявление был дан ответ в установленный законом срок.

В связи с этим решение суда в части признания неправомерным бездействия ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы по рассмотрению заявления Хохлачева С.Н., зарегистрированного Управой района "Лефортово" г. Москвы 01.09.2009 года за N вх. ... о получении разрешения на сохранение ранее установленного металлического тента типа "пенал" для дальнейшего оформления прав краткосрочной аренды на земельный участок является правильным и отмене не подлежит.

Разрешая заявленные Хохлачевым С.Н. требования в части возложения на ГУ Управу района "Лефортово" г. Москвы совершить определенные действия по его заявлению, суд первой инстанции обязал ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы направить в АПУ ЮВАО г. Москвы заказ на подготовку эскиза N 1 на размещение металлического тента типа "пенал", вынести распоряжение о возможности разрешения установки (размещения МТ) или решение об отказе, которое с эскизом N 1 направить в окружную комиссию ЮВАО по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию.

В кассационной жалобе Хохлачева С.Н. ставится вопрос об изменении решения суда в этой части, поскольку заявитель не просил возложить на ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы обязанность вынести решение об отказе в удовлетворении его заявления. Данный довод жалобы является обоснованным.

Судебная коллегия также учитывает, что порядок рассмотрения заявлений граждан о размещении (сохранении) принадлежащих им тентов на земельных участках предусмотрен постановлением Правительства г. Москвы от 08.07.2003 г. N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами". При этом разрешение поставленных гражданами вопросов о направлении в АПУ административных округов г. Москвы заказов на подготовку эскиза N 1 на размещение металлического тента типа "пенал", о вынесении распоряжений о возможности разрешения установки (размещения МТ), и о направлении данных распоряжений вместе с эскизами N 1 в окружные комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию относится к компетенции Управ районов г. Москвы.

Таким образом, при отсутствии какого-либо решения по поступившему в Управу района заявлению Хохлачева С.Н. суд первой инстанции был вправе лишь возложить на ГУ Управу района "Лефортово" г. Москвы обязанность рассмотреть обращение Хохлачева С.Н. в соответствии с действующим законодательством.

В связи с изложенным решение суда в части возложения обязанности на ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы направить в АПУ ЮВАО г. Москвы заказ на подготовку эскиза N 1 на размещение металлического тента типа "пенал", вынести распоряжение о возможности разрешения установки (размещения МТ) или решение об отказе, и направить данное распоряжение с эскизом N 1 в окружную комиссию ЮВАО по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и постановить решение, соответствующее требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, п.п. 2 п. 1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2010 года в части обязания ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы направить в АПУ ЮВАО г. Москвы заказ на подготовку эскиза N 1 на размещение металлического тента типа "пенал", вынести распоряжение о возможности разрешения установки (размещения МТ) или решение об отказе, которое с эскизом N 1 направить в окружную комиссию ЮВАО по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию отменить, дело в указанной части направить в тот же суд на новое рассмотрение.

В остальной части решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2010 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Гербеков Б.И.

Судьи:

Ермилова В.В.

Кнышева Т.В.