Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2010 г. по делу N 33-21531 Отказывая в удовлетворении требования о признании неправомерным решения уполномоченного органа об отказе в предоставлении временного убежища и об обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ, суд исходил из отсутствия гуманных причин, на основании которых заявителю должны были предоставить временное убежище на территории РФ, кроме того, документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих его выезду за пределы РФ, не представлено

Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2010 г. по делу N 33-21531

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Снегиревой Е.Н., Григорьевой С.Ф.,

при секретаре Черкасовой Т.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгонова М.В. дело по кассационной жалобе Ш.М. ... на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 сентября 2009 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Ш.М. ... о признании неправомерным решения Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве от 14 июля 2009 года об отказе в предоставлении временного убежища и обязании Управление ФМС России по г. Москве повторно рассмотреть заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации отказать, установила:

Ш.М. ..., гражданин Афганистана, обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве от 14 июля 2009 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что имеются гуманные причины, требующие его временного пребывания на территории Российской Федерации, так как он не может в настоящее время вернуться в Афганистан в связи с нестабильной политической, социальной и экономической ситуацией в стране. Различные информационные источники сообщают о многочисленных и повсеместных нарушениях прав человека на территории Афганистана, что свидетельствует о нестабильности ситуации в стране гражданской принадлежности. Заявитель просит суд признать неправомерным решение Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, обязать УФМС по г. Москве повторно рассмотреть его заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Заявитель в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что он работал в автомастерской, ремонтировал государственные автомобили, после того, как это стало известно участникам движения Талибан, ему пришло письмо от талибов, что он не имеет права работать, начали поступать угрозы из-за сотрудничества с властями. Опасаясь за свою жизнь, он при первой возможности покинул Афганистан.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве в судебное заседание не явился, в письменном отзыве полагал требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Ш.М. ... по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения в отсутствие неявившихся сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

Судом было установлено, что заявитель является гражданином Афганистана, обратился с заявлением в УФМС по г. Москве о предоставлении временного убежища, в качестве причины предоставления временного убежища указана - получение документов для законного нахождения на территории РФ.

Решением Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве от 14.07.2009 года заявителю было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ввиду отсутствия гуманных причин, требующих предоставить ему возможность временно пребывать на территории Российской Федерации.

Ранее решением УФМС по г. Москве от 14 февраля 2009 года заявителю было отказано в признании беженцем на территории РФ.

В своем заявлении, адресованном в суд, заявитель указал, что у него имеются гуманные побуждения, при наличии которых он не может быть выдворен (депортирована) за пределы территории Российской Федерации - нестабильная политическая, социальная и экономическая ситуация в Афганистане, многочисленные и повсеместные нарушения прав человека, опасность преследования.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г., решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации, либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин.

Из материалов личного дела заявителя - копии анкеты, заполненной 14 апреля 2009 года, копии опросного листа, усматривается, что им не приведено каких-либо конкретных сведений о том, что имелись какие-либо угрозы преследований и жизни.

При проведении опроса заявитель не смог указать гуманные причины, по которым ему должно быть предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации и имеются угрозы его жизни при возможном возращении в Афганистан и что у него имеются проблемы со здоровьем, требующие срочного либо оперативного вмешательства.

Медицинских документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих его выезду за пределы РФ, суду не представлено.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении заявленных требований, поскольку заявителем при обращении в УФМС по г. Москве не были приведены конкретные факты того, что в случае возвращения на родину существует реальная угроза его безопасности со стороны властей Афганистана, свое желание получить временное убежище заявитель не обосновывал своим состоянием здоровья.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и не являются основанием для отмены решения в соответствии со ст. 362 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Строгонов М.В.

Судьи

Снегирева Е.Н.

Григорьева С.Ф.