Постановление Московского городского суда от 12 марта 2009 г. N 4а-754/09 Суд отменил постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ, отменил меру обеспечения исполнения оспариваемого постановления в виде помещения лица в центр для содержания иностранных граждан и прекратил производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения

Постановление Московского городского суда от 12 марта 2009 г. N 4а-754/09

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н.,

рассмотрев жалобу К.Ж.С. на вступившее в законную силу постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 16.01.2009 г. по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 16.01.2009 г. гражданин Республики Кыргызстан А.Ж.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его до выдворения в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы.

В порядке, предусмотренном ст. 30.10 КоАП РФ, постановление не обжаловалось.

В настоящей жалобе на вышеуказанное судебное постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 16.01.2009 г. гражданин Республики Кыргызстан К.Ж.С. выражает несогласие с данным постановлением, ссылаясь на то, что оно вынесено в отношении другого лица, что при составлении протокола об административном правонарушении он (К.Ж.С.) назвался А.Ж.К., поскольку растерялся.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 16.01.2009 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей установлено, что А.Ж.К. 14 января 2009 года в 19 часов 15 минут находился в г. Москве без регистрации, чем нарушил установленный для иностранных граждан режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в несоблюдении установленного порядка регистрации.

В соответствии со ст. 1.7 п. 1 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Федеральным законом, вступившим в законную силу 15.01.2007 года, внесены изменения в ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 года N 110-ФЗ, вступившим в законную силу 15.01.2007 года, положения главы 3 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", предусматривающей регистрацию иностранных граждан на территории РФ, утратили силу.

Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года N 109-ФЗ, предусматривает иной порядок легализации иностранных граждан на территории РФ, а именно - миграционный учет.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи, по которой квалифицированы действия А.Ж.К. Указанный недостаток не может быть восполнен судьей при рассмотрении дела, поэтому при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судье надлежало возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, для уточнения квалификации действий А.Ж.К., поскольку указанное выше нарушение лишало судью возможности вынести законное и обоснованное постановление. Между тем, не выполнив требование п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья принял настоящее дело к своему производству и вынес обжалуемое постановление.

Помимо прочего, в настоящей жалобе А.Ж.К. ссылается на то, что при составлении протокола об административном правонарушении он назвался чужим именем. Указанный довод по материалам дела опровергнуть не представляется возможным, поскольку в деле отсутствуют сведения о документировании гражданина, назвавшегося А.Ж.К..

При таких обстоятельствах постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 17.01.2008 г. о назначении административного наказания гражданину, назвавшемуся А.Ж.К., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 16.01.2009 г., вынесенное в отношении гражданина Республики Кыргызстан А.Ж.К., о совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить по за отсутствием события административного правонарушения по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения лица, назвавшегося А.Ж.К., в Центр для содержания иностранных граждан N 1 ГУВД г. Москвы - отменить.

Заместитель председателя Московского городского суда

А.Н. Дмитриев