Постановление Московского городского суда от 23 апреля 2009 г. N 4а-863/09 Суд отменил постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение установленного порядка проведения пикетирования и прекратил производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения

Постановление Московского городского суда от 23 апреля 2009 г. N 4а-863/09

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н.,

рассмотрев жалобу Б.В.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района г. Москвы от 30.01.2009 г. и постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 26.02.2009 г. по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района г. Москвы от 30.01.2009 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Б.В.П. прекращено по малозначительности, Б.В.П. от административной ответственности освобожден, объявлено устное замечание.

Постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 26.02.2009 г. постановление мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района г. Москвы от 30.01.2009 г. изменено, указано считать номером протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Б.В.П. 14.12.2008 г., - ЦАО N 0015133, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Б.В.П. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Б.В.П. просит об отмене вышеуказанных судебных постановлений, ссылаясь на то, что он участия в проведении митинга не принимал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района г. Москвы от 30.01.2009 г. и постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 26.02.2009 г. подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 14 декабря 2008 года в 14 часов 45 минут по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д.19 Б.В.П. принимал участие в пикетировании, проводимом группой граждан, при себе имел плакат, без надлежащего согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице Префектуры ЦАО г. Москвы, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Таким образом, диспозиция ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает обязательное описание действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указание лишь на участие гражданина в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия некорректно и противоречит закону.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 14.12.2008 года в 14 часов 45 минут Б.В.П., находясь по адресу: г. Москва, ул. Тверская д.19, в группе граждан принимал участие в проведение митинга без подачи уведомления в органы исполнительной власти, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении (л.д.5) не описано событие правонарушения надлежащим образом, поскольку не описаны действия Б.В.П. по нарушению порядка проведения митинга, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Данное обстоятельство лишало мирового судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.

При таких обстоятельствах, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировому судье в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Невыполнение этого требования КоАП РФ мировым судьей, рассмотревшим дело, осталось без внимания и должной оценки судьи районного суда при рассмотрении им жалобы на постановление мирового судьи.

С учетом вышеизложенного, состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района г. Москвы от 30.01.2009 г. и постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 26.02.2009 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Б.В.П. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель председателя Московского городского суда

А.Н. Дмитриев