Постановление Московского городского суда от 26 июня 2009 г. N 4а-1639/09 Дело о привлечении к административной ответственности за нарушение порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт направлено на новое рассмотрение в связи с ненадлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания

Постановление Московского городского суда от 26 июня 2009 г. N 4а-1639/09

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н., рассмотрев жалобу К.И.Я. на постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28.11.2008 г. и решение судьи Московского городского суда от 05.02.2009 г. по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа N 17/1100 от 22.01.2008 г. на К.И.Я. наложен административный штраф размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 14.02.2008 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника К.И.Я. - М.Е.И. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 17.04.2008 г. названное решение судьи Пресненского районного суда от 14.02.2008 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28.11.2008 г. постановление заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа N 17/1100 от 22.01.2008 г. оставлено без изменения, а жалоба защитника К.И.Я. - М.Е.И. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 05.02.2009 г. решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы оставлено без изменения, а жалоба защитника К.И.Я. - М.Е.И. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе К. И.Я. выражает несогласие с решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28.11.2008 г. и решением судьи Московского городского суда от 05.02.2009 г., ссылаясь на то, что в резолютивной части постановления ФАС России о наложении штрафа от 22.01.2008 г. указано только о наложении штрафа на К.И.Я., однако указание о привлечении К.И.Я. к административной ответственности и признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, отсутствует, на то, что ФАС России не уполномочен рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, на то, что решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28.11.2008 г. противоречит ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, на то, что он (К.) не был извещен о судебном заседании на 05.02.2009 г. в Московском городском суде, а также на то, что судами были нарушены и неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Московского городского суда от 05.02.2009 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что 16.01.2008 г. в отношении председателя аукционной комиссии Росприроднадзора К.И.Я. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ за нарушение порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию на аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

При этом было установлено, что аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО "Авто - РГ" по мотивам того, что заявка участника аукциона не соответствовала требованиям аукционной документации, а именно, сведения в заявке допускают двусмысленные толкования, первые две страницы заявки ООО "Авто - РГ" не пронумерованы, заявителем не представлены документы, подтверждающие основание нахождения автотранспортных средств у участника размещения заказа.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно из обжалуемого решения судьи Московского городского суда от 05.02.2009 г., судья Московского городского суда рассмотрел дело об административном правонарушении с участием защитника М.Е.И. в отсутствие К.И.Я., указав, что К.И.Я. надлежаще извещен и не явился в судебное заседание. С таким выводом судьи Московского городского суда согласиться нельзя.

Сведения о надлежащем извещении К.И.Я. о явке в судебное заседание, назначенное на 5 февраля 2009 года, в материалах дела отсутствуют.

Извещение защитника К.И.Я. - М.Е.И. о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, а также участие последнего в судебном заседании не освобождало судью Московского городского суда от обязанности известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

Указанное процессуальное нарушение не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, решение судьи Московского городского суда от 05.02.2009 г. не может быть признано законными и обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Московского городского суда от 05.02.2009 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении К.И.Я. отменить.

Дело направить судье Московского городского суда на новое рассмотрение.

Заместитель председателя Президиума Московского городского суда

А.Н. Дмитриев