Постановление Московского городского суда от 15 июля 2010 г. N 4а-1835/10 Суд отменил ранее принятые судебные акты о привлечении лица к административной ответственности за неуплату штрафа в установленный законом срок и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности

Постановление Московского городского суда от 15 июля 2010 г. N 4а-1835/10

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н.,

рассмотрев жалобу К.А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 385 района "Ярославский" г. Москвы от 28.04.2009 г. и решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16.02.2010 г. по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 385 района "Ярославский" г. Москвы от 28.04.2009 г. К.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16.02.2010 г. постановление мирового судьи судебного участка N 385 района "Ярославский" г. Москвы от 28.04.2009 г. оставлено без изменения, жалоба К.А.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе К.А.В. просит об отмене названных судебных постановлений, ссылаясь на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 24.12.2008 года и в протоколе об административном правонарушении событие совершенного им правонарушения описано не должным образом, а также на то, судьей районного суда при рассмотрении жалобы не были приняты во внимание и оценены должным образом его доводы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 385 района " Ярославский" г. Москвы от 28.04.2009 г. и решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16.02.2010 г. подлежащими отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 24.12.2008 г. постановлением и.о. начальника инспекции ФНС России N 37 по г. Москве К.А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен был быть К.А.В. уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (т.е. до 11.03.2009 г.) либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Поскольку в указанный срок К.А.В. административный штраф не был уплачен, он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 31 дня).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, считаются возбужденными с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В случае обнаружения должностным лицом факта неуплаты административного штрафа протокол о совершенном правонарушении составляется и направляется судье немедленно. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, рассматривается в сроки, установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что постановление должностного лица о наложении административного штрафа в размере 4000 рублей было вынесено 24.12.2008 года. Копия этого постановления была вручена К.А.В. 31.12.2008 года, в связи с чем оно вступило в законную силу 17.01.2009 года. Таким образом, с учетом положений ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ К.А.В. должен был уплатить административный штраф не позднее 17.02.2009 года, а срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с 18.02.2009 года и истекает 18.04.2009 г. Однако, из материалов дела видно, что постановление мирового судьи от 28.04.2009 г. о назначении К.А.В. наказания по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что противоречит требованиям ст. 4.5, п. 6. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда указанное выше нарушение, допущенное мировым судьей, не получило должных внимания и оценки.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 385 района " Ярославский" г. Москвы от 28.04.2009 г. и решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16.02.2010 г. не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене.

Производство по настоящему делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 385 района " Ярославский" г. Москвы от 28.04.2009 г. и решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16.02.2010 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении К.И.П. отменить. Производство по делу прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя Московского городского суда

Дмитриев А.Н.