Постановление Московского городского суда от 22 июня 2010 г. N 4а-1912/10 Отменяя постановление районного суда о привлечении к административной ответственности за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ и прекращая производство по делу, суд исходил из отсутствия состава административного правонарушения

Постановление Московского городского суда от 22 июня 2010 г. N 4а-1912/10

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н.,

рассмотрев жалобу Б.Д.Ф. на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 16.03.2010 г. по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 16.03.2010 г. гражданин Республики Таджикистан Ш.Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его до выдворения в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы.

В настоящей жалобе гражданин Республики Таджикистан Б.Д.Ф. выражает несогласие с данным постановлением, ссылаясь на то, что русским языком не владеет, никаких документов, удостоверяющих личность при себе не имел, что впоследствии в Центр для содержания иностранных граждан поступил временный документ для пересечения границы N 025374 на имя Б.Д.Ф., 13.06.1988 года рождения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 16.03.2010 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что Ш.Н.М. 16 марта 2010 года в 11 часов 50 минут, находясь по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 19 был задержан за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Указанными действиями Ш.Н.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, Ш.Н.М. находился без уведомления по месту пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. При этом указание на нарушение правил миграционного учета, отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в протоколе отсутствует.

Судья Симоновского районного суда г. Москвы в своем постановлении от 16.03.2010 года, сделав вывод о виновности Ш.Н.М. в нарушении правил миграционного учета, отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, вышел за рамки предъявленного ему обвинения, указанного в протоколе об административном правонарушении, существенно расширив его, тем самым ухудшив положение Ш.Н.М., что является недопустимым.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи, по которой квалифицированы действия Ш.Н.М. Указанный недостаток не может быть восполнен судьей при рассмотрении дела, поэтому при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судье надлежало возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, для уточнения квалификации действий Ш.Н.М., поскольку указанное выше нарушение лишало судью возможности вынести законное и обоснованное постановление. Между тем, не выполнив требование п. 4 ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ, судья принял настоящее дело к своему производству и вынес обжалуемое постановление.

Помимо прочего, в настоящей жалобе Б.Д.Ф. ссылается на то, что при составлении протокола об административном правонарушении он назвался чужим именем, никаких документов, удостоверяющих личность при себе не имел, что впоследствии в Центр для содержания иностранных граждан поступил временный документ для пересечения границы N 025374 на имя Б.Д.Ф., 13.06.1988 года рождения. Указанный довод по материалам дела опровергнуть не представляется возможным, поскольку в деле отсутствуют сведения о документировании гражданина, назвавшегося Ш.Н.М.

При таких обстоятельствах постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 16.03.2010 г. о назначении административного наказания гражданину, назвавшемуся Ш.Н.М., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 16.03.2010 г., вынесенное в отношении гражданина Республики Таджикистан Ш.Н.М., о совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить по за отсутствием состав административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения лица, назвавшегося Ш.Н.М., в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы отменить.

Заместитель председателя Московского городского суда

А.Н. Дмитриев