Постановление Московского городского суда от 27 июля 2010 г. N 4а-1968/10 Отменяя судебное постановление о привлечении общества к административной ответственности за нарушение требований правил пожарной безопасности, суд исходил из того, что дело в нарушение действующего административного законодательства было рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, кроме того, суд прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Московского городского суда от 27 июля 2010 г. N 4а-1968/10

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н., рассмотрев надзорную жалобу М.А.С. в защиту ООО "Система Бит-2000" на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 30 декабря 2009 года по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 30 декабря 2009 года ООО "Система БИТ-2000" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности ООО "Система БИТ-2000" сроком на 30 (тридцать) суток.

В Московский городской суд названное постановление судьи районного суда не обжаловалось, в настоящей жалобе М.А.С. просит о его отмене, ссылаясь на то, что инспектор по пожарному надзору установил нарушение требований правил пожарной безопасности генеральным директором ООО "Система БИТ-2000", а не юридическим лицом; судьей районного суда настоящее дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица незаконно, так как не рассмотрено ходатайство законного представителя юридического лица об отложении дела слушанием.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что ООО "Система БИТ-2000" 16 декабря 2009 года при эксплуатации помещений третьего и подвального этажей нарушило требования Правил пожарной безопасности РФ и действующих в этой области СНиПов: во всех административных, складских и вспомогательных помещениях не вывешены таблички с указанием номеров вызова пожарной охраны, деревянные конструкции и ткани не пропитаны огнезащитными средствами, пути эвакуации завалены различными материалами, воздуховоды не очищаются от горючих отходов производства, помещения не в полной мере оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, тем самым ООО "Система БИТ-2000" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, устанавливается явка законного представителя юридического лица, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Довод заявителя о том, что судьей районного суда настоящее дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица незаконно, так как не рассмотрено ходатайство законного представителя юридического лица об отложении дела слушанием, заслуживает внимания, поскольку в обоснование указанного довода к надзорной жалобе приложена копия ходатайства законного представителя юридического лица, поданного посредством факсимильной связи 30.12.2009 года. Рассмотрение настоящего дела было назначено судьей районного суда 30.12.2009 года в 14 часов 00 минут, однако, на л.д. 68 имеется ходатайство законного представителя юридического лица об отложении дела слушанием, на котором сотрудником отдела делопроизводства выполнена запись о том, что оно поступило в экспедицию Кунцевского районного суда г. Москвы в 14 часов 05 минут за вх. N 38250, вместе с тем, запись аппарата факсимильной связи указывает на то, что ходатайство было передано в суд в 13 часов 23 минуты. При таких обстоятельствах следует считать его поступившим до начала рассмотрения дела, что свидетельствует об обязанности судьи в соответствии с положениями ст. 24.4, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотреть ходатайство при разрешении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Следовательно, рассматривая настоящее дело, совершенное юридическим лицом, в отсутствие его законного представителя, судья районного суда лишил его права на защиту, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, то есть повлекло нарушение требований ст. 25.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 30 декабря 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Система Бит-2000" не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, постановил:

постановление Кунцевского районного суда г. Москвы от 30 декабря 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Система БИТ-2000" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Система БИТ-2000" прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Заместитель председателя Московского городского суда

А.Н. Дмитриев