Постановление Московского городского суда от 28 августа 2009 г. N 4а-2661/09 Суд отменил ранее принятые судебные решения о привлечении к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ и прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление Московского городского суда от 28 августа 2009 г. N 4а-2661/09

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н.,

рассмотрев надзорную жалобу адвоката Дориной Н.В. в защиту Л.Р.М. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 10.06.2008 г. по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 10.06.2008 г. гражданин Республики Грузия Л.Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В настоящей жалобе защитник Дорина Н.В. в интересах Л.Р.М. выражает несогласие с данным судебным постановлением, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела судьей районного суда не была установлена личность Л.Р.М.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 10.06.2008 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 09.06.2008 г. в 16 часов 30 минут гражданин Грузии Л.Р.М. у дома N 10 по ул. Вешних вод в г. Москве нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении установленных правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Указанными действиями Л.Р.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе адвокат Дорина Н.В. ссылается на то, что на момент вынесения судьей постановления у гражданина Л.Р.М. отсутствовали документы, удостоверяющие его личность.

В материалах дела имеется копия удостоверения беженца N РП-4463, выданного 4 июня 2007 г. Комиссией по регистрации беженцев из стран ближнего зарубежья на имя Л.Р.М., 15.06.1945 года рождения. Однако, согласно справки вр.и.о. начальника Управления по вопросам гражданства Федеральной миграционной службы В.В.Б., имеющейся в материалах дела, вышеназванное удостоверение беженца является недействительным. Кроме того, на территории Российской Федерации Комиссии по регистрации беженцев из стран ближнего зарубежья не существует. Данное удостоверение, выданное указанной Комиссией, не входит в установленный законодательством Российской Федерации перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина (лица без гражданства) в Российской Федерации.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья районного суда в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ не установил личность лица, в отношении которого рассматривалось дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 10.06.2008 г. о назначении административного наказания гражданину, назвавшемуся Л.Р.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.13, 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 10.06.2008 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Л.Р.М. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя Московского городского суда

А.Н. Дмитриев