Постановление Московского городского суда от 28 августа 2009 г. N 4а-2856/09 Суд отменил постановление о привлечении лица к административной ответственности за нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности

Постановление Московского городского суда от 28 августа 2009 г. N 4а-2856/09

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н.,

рассмотрев протест заместителя прокурора г. Москвы Юдина В.П. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 229 района Чертаново - Центральное г. Москвы от 14.05.2009 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Г.Т.Г., установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 229 района Чертаново - Центральное г. Москвы от 14.05.2009 г. Г.Т.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В районный суд вышеуказанное постановление мирового судьи не обжаловалось.

В настоящем протесте заместитель прокурора г. Москвы Юдин В.П. выражает несогласие с названным постановлением мирового судьи, ссылаясь на то, что в определении должностного лица не указаны основания для направления протокола об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье, а также на то, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а именно, не указано, какие конкретные действия, свойственные мелкому хулиганству, были совершены Г.Т.Г. и послужили основанием для его задержания.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы протеста, нахожу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 229 района Чертаново - Центральное г. Москвы от 14.05.209 г. подлежащим отмене, а протест заместителя прокурора г. Москвы - подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В протоколе об административном правонарушении N 0033571 от 13.05.2009 года указано, что Г.Т.Г. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 23.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, относится к альтернативной подведомственности, т.е. рассматривается судьей в случае, если должностное лицо, к которому поступило дело о таком правонарушении, передаст его на рассмотрение судье.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подобное определение должно содержать сведения, предусмотренные ст. 29.12 КоАП РФ, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Ст. 26.1 КоАП РФ устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, к которым, в числе прочего, относятся обстоятельства, смягчающие или (и) отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В материалах дела имеется определение должностного лица - начальника МОБ ОВД района Чертаново Центральное г. Москвы от 13.05.2009 г. о передаче дела на рассмотрение мировому судье судебного участка района Чертаново Центральное г. Москвы, однако, в названном определении не указаны основания для направления дела на рассмотрение мировому судье (л.д. 6), не указаны обстоятельства, отягчающие административную ответственность, или иные, имеющие значение для правильного разрешения дела, послужившие основанием для вывода должностного лица о необходимости назначения Г.Т.Г. наказания, не входящего в полномочия начальника МОБ ОВД района Чератново - Центральное г. Москвы.

Изложенное являлось основанием для возвращения мировым судьей в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу в с вязи с нарушением требований ст.ст. 23.1, 29.9, 29.12 КоАП РФ.

Мировой судья, не проверив в полном объеме представленное дело об административном правонарушении в отношении Г.Т.Г., необоснованно рассмотрел его и вынес постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 229 района Чертанов - Центральное г. Москвы от 14.05.2009 г. нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Г.Т.Г. к административной ответственности истек, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос об его ответственности обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 229 района Чертаново - Центральное г. Москвы от 14.05.2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Г.Т.Г. отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п. 6. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя Московского городского суда

А.Н. Дмитриев