Постановление Московского городского суда от 7 октября 2009 г. N 4а-2960/09 Суд отменил ранее принятые судебные акты о привлечении лица к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности

Постановление Московского городского суда от 7 октября 2009 г. N 4а-2960/09

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н.,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Игровой клуб "Ва - Банк" генерального директора Р.В.Н. на постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 02.06.2009 г. и решение судьи Московского городского суда от 30.06.2009 г. по делу об административном правонарушении, установил:

инспекцией ФНС России N 29 по г. Москве в адрес ООО "Игровой клуб "Ва-Банк" было направлено Предписание N 10 от 25.12.2008 г. о немедленном прекращении деятельности в отношении зала игровых автоматов ООО "Игровой клуб "Ва-Банк", осуществляющего деятельность по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Победы, д. 10Б. Данное предписание получено ООО "Игровой клуб "Ва-Банк" 29.01.2009 г., согласно отметки на почтовом уведомлении. По состоянию на 21.04.2009 г. в ИФНС N 29 по г. Москве не поступила информация, подтверждающая исполнение предписания ИФНС N 29 по г. Москве N 10 от 25.12.2008 г.

Постановлением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 02.06.2009 г. ООО "Игровой клуб "Ва - Банк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 30.06.2009 г. вышеназванное постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы оставлено без изменения, а жалоба законного представителя ООО "Игровой клуб "Ва - Банк" генерального директора Р.В.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель ООО "Игровой клуб "Ва - Банк" генеральный директор Р.В.Н. выражает несогласие с названными судебными постановлениями, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений об установленном в предписании сроке, в течение которого ООО "Игровой клуб "Ва - Банк" обязано было прекратить предпринимательскую деятельность, а также на то, что ООО "Игровой клуб "Ва-Банк" привлечено к административной ответственности по истечении двухмесячного срока давности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 02.06.2009 г. и решение судьи Московского городского суда от 30.06.2009 г. подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 21.04.2009 г. налоговый орган составил протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Игровой клуб "Ва - Банк", из которого следует, что 25.12.2008 г. в адрес ООО "Игровой клуб "Ва - Банк" было направлено Предписание N 10 о немедленном прекращении деятельности структурного подразделения, расположенного по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Победы, д. 10Б. Предписание было получено ООО "Игровой клуб "Ва - Банк" 29.01.2009 г., однако данное предписание выполнено не было.

За невыполнение предписания органа, осуществляющего государственный надзор, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В Предписании N 10 от 25.12.2008 г. указано на немедленное прекращение деятельности структурного подразделения, расположенного по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Победы, д. 10Б. Предписание получено ООО "Игровой клуб "Ва - Банк" 29.01.2009 г. Таким образом, Предписание должно быть выполнено 29.01.2009 г. и с этого времени начинается течение срока давности привлечения к административной ответственности.

Рассматривая дело 02.06.2009 г., судья районного суда не учел того, что двухмесячный срок давности привлечения ООО Игровой клуб "Ва - Банк" к административной ответственности за совершенное им правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, истек 29.03.2009 г.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежало безусловному прекращению.

Однако в нарушение указанных норм судья районного суда рассмотрел дело и назначил наказание ООО "Игровой клуб "Ва-Банк" 02.06.2009 года за пределами установленного законом срока давности.

При таких обстоятельствах постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 02.06.2009 г. подлежит отмене.

В связи с тем, что при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда судьей Московского городского суда не было принято во внимание отмеченное нарушение требований закона, решение судьи Московского городского суда от 30.06.2009 г. также подлежит отмене.

Принимая во внимание, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО "Игровой клуб "Ва - Банк" к административной ответственности истек, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос о его ответственности обсуждаться не может, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст .30.13, 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 02.06.2009 г. и решение судьи Московского городского суда от 30.06.2009 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Игровой клуб "Ва- Банк" отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя Московского городского суда

А.Н. Дмитриев