Постановление Московского городского суда от 29 сентября 2009 г. N 4а-3468/09 Суд отменил постановление о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ и прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление Московского городского суда от 29 сентября 2009 г. N 4а-3468/09

Заместитель председателя Московского городского суда Колышницына Е.Н.,

рассмотрев протест заместителя прокурора г. Москвы Юдина В.П. на постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 01.07.2009 г. по делу об административном правонарушении в отношении Э.Г.П., установил:

постановлением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 01.07.2009 г. гражданка Республики Кыргызстан Э.Г.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением её до выдворения в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы.

Заместителем прокурора г. Москвы Юдиным В.П. принесен протест на постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 01.07.2009 г., в котором указано на то, что вышеуказанное постановление судьи Люблинского районного суда вынесено без надлежащего установления сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, нахожу протест подлежащим удовлетворению, а постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 01.07.2009 г. - подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 30 июня 2009 года в 12 часов 00 минут Э.Г.П., являясь гражданкой Республики Кыргызстан, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, не выехала за пределы Российской Федерации после истечения установленного законом срока пребывания.

При рассмотрении дела судьей установлено, что 30 июня 2009 года в 12 часов 00 минут Э.Г.П. была задержана по адресу: г. Москва, ул. Маршала Кожедуба, д. 1 за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в грубом несоблюдении порядка регистрации, а именно, Э.Г.П. въехала в Российскую Федерацию в феврале 2009 года, на учет в органы ФМС не встала.

В соответствии со ст. 1.7 п. 1 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 года N 109-ФЗ, вступившим в законную силу 15.01.2007 года, положения главы 3 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", предусматривающей регистрацию иностранных граждан на территории РФ, утратили силу.

Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года N 109 - ФЗ предусматривает иной порядок легализации иностранных граждан на территории РФ, а именно - миграционный учет.

Судья Люблинского районного суда г. Москвы в своем постановлении от 01.07.2009 года, сделав вывод о виновности Э.Г.П. в несоблюдении порядка регистрации, вышел за рамки предъявленного Э.Г.П. обвинения, указанного в протоколе об административном правонарушении, существенно расширив его, тем самым ухудшив положение Э.Г.П., что является недопустимым.

Кроме того, в протесте заместитель прокурора г. Москвы Юдин В.П. ссылается на то, что на момент вынесения судьей постановления у гражданки, назвавшейся Э.Г.П., отсутствовали документы, удостоверяющие её личность. Впоследствии в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы поступил паспорт N АС 182217, выданный 27.11.2006 г. на имя А.М., 07.11.1958 года рождения, из чего следует, что гражданка, назвавшаяся Э.Г.П., в действительности является гражданкой Республики Кыргызстан А.М., 07.11.1958 года рождения. Указанный довод по материалам дела опровергнуть не представляется возможным, поскольку в деле отсутствуют сведения о документировании гражданки, назвавшейся Э.Г.П.

Таким образом, постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 01.07.2009 г. о назначении административного наказания гражданке, назвавшейся Э.Г.П., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 01.07.2009 г., вынесенное в отношении гражданки Республики Кыргызстан Э.Г.П., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения лица, назвавшегося Э.Г.П., в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы отменить.

Заместитель председателя Московского городского суда

Е.Н. Колышницына