Постановление Московского городского суда от 19 декабря 2008 г. N 4а-3882/08 Отменяя принятые по делу судебные акты с прекращением производства по делу об административном правонарушении, суд указал на отсутствие события административного правонарушения в действиях заявителя

Постановление Московского городского суда от 19 декабря 2008 г. N 4а-3882/08

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н.,

рассмотрев жалобу Т.С.И. и его защитника К.Д.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 209 района Филевский парк г. Москвы от 07.07.2008 г. и решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 31.07.2008 г. по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 209 района Филевский парк г. Москвы от 07.07.2008 г. Т.С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей в доход государства.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 31.07.2008 г. указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба защитника Т.С.И. - К.Д.И. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Т.С.И. и его защитник просят об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 209 района Филевский парк г. Москвы от 07.07.2008 г., решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 08.08.2008 г. подлежащими отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что на основании распоряжения N 29 от 27.05.2008 г. ДООП МВД России 28.05.2008 г. была проведена внеплановая проверка ООО ЧОП "Мегур-М" в присутствии генерального директора ООО ЧОП "Мегур-М" Т.С.И. По результатам проверки 28.05.2008 г. был составлен Акт о проверке деятельности лицензиата по соблюдению им лицензионных требований и условий, где было указано о необходимости устранить в срок до 02.06.2008 г. выявленных нарушений, а именно в нарушение ст. 19 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" не застрахован охранник К.А.В. за счет средств ООО ЧОП на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением охранных действий. 28.05.2008 г. в отношении Т.С.И. был составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что Т.С.И. не выполнил в срок законное предписание должностного лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дела мировой судья указал, что Т.С.И. в срок не выполнил законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, предусмотренные ст. 19 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", нарушение отражено в акте проверки от 09.04.2008 г. (п. 12 - не застрахованы охранники за счет средств ООО ЧОП); акт проверки от 28.05.2008 г. (не застрахован охранник К.А.В.).

При этом указание в постановлении мирового судьи на невыполнение п. 12 Акта проверки от 09.04.2008 г. нельзя признать законным и обоснованным, так как в данном пункте не содержится каких-либо сведений о 21-м не застрахованном охраннике ЧОП, в материалах дела также отсутствуют данные сведения. В связи с этим нельзя с точностью определить, каких именно охранников ООО ЧОП "Мегур-М" необходимо было застраховать. При таких обстоятельствах нельзя установить выполнено ли предписание о страховании охранников.

Кроме того, указание в постановлении мирового судьи на не выполнение предписания, указанного в акте от 28.05.2008 г. относительно не выполнения в срок требования должностного лица о страховании охранника К.А.В. нельзя признать правомерным, так как срок для устранения данного недостатка был предоставлен до 02.06.2008 г., а протокол об административном правонарушении был составлен 28.05.2008 г., материалы дела поступили на рассмотрение мировому судье 29.05.2008 г., то есть до истечения указанной даты.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ч. 3 ст. 30.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 209 района Филевский парк г. Москвы от 07.07.2008 г. и решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 31.07.2008 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Т.С.И. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель председателя Московского городского суда

А.Н. Дмитриев