Постановление Московского городского суда от 15 декабря 2009 г. N 4а-4345/09 Суд отменил ранее принятые судебные решения о привлечении к административной ответственности за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ и прекратил производство по делу за отсутствием события административного правонарушения

Постановление Московского городского суда от 15 декабря 2009 г. N 4а-4345/09

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н.,

рассмотрев протест заместителя прокурора г. Москвы Юдина В.П. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 07.07.2009 г. по делу об административном правонарушении в отношении К., установил:

постановлением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 07.07.2009 г. гражданин Республики К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его до выдворения в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы.

Заместителем прокурора г. Москвы Юдиным В.П. принесен протест на вышеуказанное постановление судьи Зюзинского районного суда, в котором указано на то, что оно вынесено без надлежащего установления сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, нахожу постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 07.07.2009 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей установлено, что К. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно, не встал на миграционный учет по месту пребывания в РФ в течение 3 суток с 8 мая 2008 г. Указанными действиями К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В настоящем протесте заместитель прокурора г. Москвы ссылается на то, что постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 07.07.2009 г. вынесено в отношении другого лица. В обоснование данного довода к протесту приложена копия паспорта серии АС 815829, выданного 22.12.2008 г. на имя Д., 25.04.1988 года рождения, из которого следует, что назвавшийся гражданином К., 25.04.1988 года рождения в действительности является гражданином Республики Кыргызстан Д., 25.04.1988 года рождения и при оформлении материалов административного дела сообщил о себе ложные сведения. Указанный довод по материалам дела опровергнуть не представляется возможным, поскольку в деле отсутствуют сведения о документировании гражданина, назвавшегося К.

Кроме того, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении гражданину, в отношении которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, протокол подписывается гражданином, в отношении которого возбуждено дело об административном производстве. В случае отказа его от подписания протокола в нем делается соответствующая запись, кроме того, копия протокола об административном правонарушении вручается ему под расписку.

Из протокола об административном правонарушении следует, что при его составлении права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, К. не были разъяснены, отметки об отказе в подписании данного протокола не имеется. При рассмотрении дела судьей районного суда не были выяснены данные обстоятельства, а именно разъяснялись ли права К., предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ или нет.

Отсутствие в материалах дела сведений о разъяснении К. процессуальных прав при осуществлении производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением закона, поскольку влечет нарушение права на защиту, возможность знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Эти недостатки не могли быть восполнены судьей при рассмотрении дела, поэтому указанные обстоятельства являлись основанием для возврата материала должностному лицу, его составившему, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 07.07.2009 г. о назначении административного наказания гражданину, назвавшемуся К., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным, и оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 07.07.2009 г., вынесенное в отношении гражданина Республики Кыргызстан К., о совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения лица, назвавшегося К., в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы - отменить.

Заместитель председателя Московского городского суда

А.Н. Дмитриев