Определение Московского городского суда от 8 июня 2010 г. по делу N 4г/6-3593 Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных решений нет, поскольку, удовлетворяя требование о признании деятельности по сбросу сточных вод незаконной, суд исходил из того, что ответчик осуществляет сброс сточных вод в акваторию реки без наличия разрешения, установленного действующим законодательством, что является небезопасным для окружающей среды и здоровья населения

Определение Московского городского суда от 8 июня 2010 г. по делу N 4г/6-3593

Судья Московского городского суда Курциньш С.Э.,

рассмотрев надзорную жалобу представителя ОАО "Красный Октябрь" В.В.С., поступившую в суд надзорной инстанции 15.04.2010 года, на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15.06.2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.10.2009 года по гражданскому делу по иску Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы к ОАО "Московская кондитерская фабрика "Красный Октябрь" о признании деятельности незаконной, установил:

Межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ОАО "Красный Октябрь" о признании деятельности незаконной и противоречащей требованиям водного законодательства деятельности ОАО "Московская кондитерская фабрика "Красный Октябрь" по сбросу сточных вод в акваторию реки Москвы по адресу: г. Москва, Берсеневская набережная, д. 6, в отсутствии установленной законодательством разрешительной документации; приостановлении данной деятельности до оформления в установленном порядке в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы разрешения на сброс сточных вод в реку Москва по адресу: г. Москва, Берсеневская наб., д. 6, указав, что деятельность ответчика противоречит требованиям Водного кодекса РФ, нарушает экологические права неопределенного круга лиц.

Представитель Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы К.А.В. иск поддержал в полном объеме.

Представитель В.В.С. иск не признал, указав, что указанная деятельность ОАО "Красный Октябрь" уже была признана незаконной, предприятие было привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Третье лицо Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15.06.2009 года постановлено:

признать незаконной и противоречащей требованиям водного законодательства деятельность ОАО "Московская кондитерская фабрика "Красный Октябрь" по сбросу сточных вод в акваторию реки Москвы по адресу: г. Москва, Берсеневская набережная, д. 6, в отсутствии установленной законодательством разрешительной документации.

Приостановить незаконную деятельность ОАО "Московская кондитерская фабрика "Красный Октябрь" по сбросу сточных вод до оформления в установленном порядке в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы разрешения на сброс сточных вод в реку Москва по адресу: г. Москва, Берсеневская набережная, д.6.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.10.2009 года решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15.06.2009 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель ОАО "Красный Октябрь" В.В.С. просит отменить состоявшиеся судебные постановления и принять новое решение об отказе в иске.

Судьей Московского городского суда 11.05.2010 года истребовано для проверки гражданское дело, по которому постановлены обжалуемые судебные постановления.

Гражданское дело N 2-5457/09 по иску Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы к ОАО "Московская кондитерская фабрика "Красный Октябрь" о признании деятельности незаконной поступило в суд надзорной инстанции 17.05.2010 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора;

2) о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы гражданского дела, проверив доводы жалобы, нахожу, что существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела судом допущено не было, доводы надзорной жалобы не могут повлечь за собой возможность отмены обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора, оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.

Разрешая настоящий спор, суд руководствовался ст. 1065 ГК РФ, а также ст.ст. 8, 11, 22, 26, 35, 41, 44, 60 Водного кодекса РФ, ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Судом установлено и не оспаривалось представителем ОАО "Московская кондитерская фабрика "Красный Октябрь", что ответчик использует поверхностные воды реки Москва в целях сброса поверхностных сточных вод.

При этом срок действия разрешения на сброс загрязняющих веществ со сточными ливневыми, дренажными, фильтрационными водами, истек 01.04.2007 года. В связи с чем указанная деятельность производится без решения компетентного государственного органа.

Разрешая настоящий спор, судом было установлено, что с водовыпусков осуществляется сброс поверхностных сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ для водоемов рыбохозяйственного назначения.

По результатам проведенных исследований качества сточных вод, заместителем межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Г.А.В. в отношении ОАО "Красный Октябрь" неоднократно были вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в также представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Суд пришел к выводу, что сброс сточных вод, представляет угрозу для качества поверхностных вод реки Москва, а также безопасности окружающей среды и здоровья населения.

Порядок оформления решения на сброс сточных вод определен постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование", постановлением Правительства г. Москвы от 21.08.2007 года N 713-ПП "О реализации полномочий города Москвы в области водных отношений в соответствии с Водным кодексом РФ".

Поскольку ОАО "Красный Октябрь" осуществляет сброс сточных вод в акваторию реки Москвы без наличия разрешения, установленного действующим законодательством, что является небезопасным для окружающей среды и здоровья населения, в связи с чем не может быть признана законной, суд пришел к выводу об удовлетворении требования истца о приостановлении деятельности ответчика.

Проверяя законность решения в кассационном порядке, судебная коллегия не усмотрела оснований для его отмены.

Заявитель в надзорной жалобе указывает, что по результатам исполнения предписания N 11-41/237 от 14.05.2009 года об устранении выявленных нарушений 01.06.2009 года состоялась проверка и составлен Акт N 726 ВМ, согласно которого сброс сточных вод прекращен, поверхностные воды в водосточную сеть не поступают, нарушений не выявлено.

По мнению заявителя надзорной жалобы, суды не приняли во внимание указанный факт.

Названный довод не может явиться основанием к отмене состоявшихся судебных постановлений, поскольку при рассмотрении дела в суде первой инстанции указанный акт N 726 ВМ представлен не был. Кроме того, указанный акт не свидетельствует о наличии разрешения на сброс загрязняющих веществ со сточными ливневыми, дренажными, фильтрационными водами.

Других доводов к отмене судебных постановлений надзорная жалоба не содержат.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.02.2008 года N 2 "О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 04.12.2007 года N 330-ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ" по смыслу ст. 387 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод существенным нарушением, являющимся основанием для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора, в отличие от оснований отмены судебных постановлений в кассационном порядке, может быть признано не всякое нарушение норм материального и процессуального права из числа указанных в ст.ст. 363 и 364 ГПК РФ.

Отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления. Иная точка зрения суда надзорной инстанции на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда.

При вынесении судебных постановлений нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, допущено не было. Суд полно, всесторонне и объективно исследовал представленные по делу доказательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства и постановил законное решение. Доводы надзорной жалобы не могут служить основанием к отмене судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 383 ГПК РФ, определил:

в передаче надзорной жалобы представителя ОАО "Красный Октябрь" В.В.С. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15.06.2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.10.2009 года по гражданскому делу по иску Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы к ОАО "Московская кондитерская фабрика "Красный Октябрь" о признании деятельности незаконной, для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.

Судья Московского городского суда

С.Э. Курциньш