Решение Московского городского суда от 20 мая 2010 г. по делу N 7-724 (ключевые темы: административные правонарушения - административное приостановление деятельности - требования пожарной безопасности - пути эвакуации - минимальный размер оплаты труда)

Решение Московского городского суда от 20 мая 2010 г. по делу N 7-724

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2010 г. дело по жалобе представителя ООО "Меркурий" - М.Р.А. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2010 г., которым постановлено:

ООО "Меркурий", расположенное по адресу: г. Москва ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, а именно до 12 июня 2010 г., запретив эксплуатацию помещения и нахождения в нем людей без цели исполнения настоящего постановления, путем закрытия и опечатывания входных дверей, отключения электроэнергии и водоснабжения, установил:

29 марта 2010 года инспектором 3-го РОГПН УЦАО ГУ МЧС России по г. Москве С.С.С. в отношении ООО "Меркурий", был составлен протокол АА N 214 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление, об отмене которого просит Генеральный директор ОАО "Меркурий" - П.А.С.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав С.С.С., П.А.С. нахожу, что оснований, влекущих отмену или изменение постановления судьи Тверского районного суда от 12 апреля 2010 года, по делу не имеется.

Судьей установлено, что ООО "Меркурий" расположенное по адресу: г. Москва ..., 22 марта 2010 г. в 11 часов 00 минут, нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Министром Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий, введенные в действие с 30 июня 2003 года приказом МЧС России от 18.06.03 г. N 313 и зарегистрированные в Минюсте российской Федерации 27 июня 2003 г. (регистрационный N 4838), а именно: п. 44, п. 40, ППБ 01-03 допустило наличие посторонних предметов (оборудования системы вентиляции, другого) в приямках у окон подвального этажа, а так же наличие на них глухих (не открывающихся) металлических решеток п. 57 ППБ 01-03; ПУЭ допустило эксплуатацию электрической сети с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно электропровода на путях эвакуации и в отдельных помещениях не закреплены надежно и не проложены на струнах, тросах роликах, изоляторах, трубах, коробах, гибких металлических рукавах, на лотках; п. 57, п. 60 допустило использование поврежденных розеток в отдельных помещениях; п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП21-01-97*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 допустило эксплуатацию путей эвакуации с нарушением требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечило наличие ширины горизонтальных участков путей эвакуации (проходы, коридоры и другое) из помещений не менее 2 м-1,2 м; на одном из участков путей эвакуации из помещений, с учетом их геометрии, допустило отсутствие возможности беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком (проход с углом поворота 90 градусов); п. 52 не обеспечило возможность свободного открывания запора одного из эвакуационных выходов изнутри без ключа.

Вина ООО "Меркурий" доказана и подтверждается совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2010 года, распоряжением N 209 органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 12 марта 2010 года, актом проверки N 209 от 22 марта, предписанием N 209/142/1-9 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 22 марта 2010, предписанием N 1081/640/1-80 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 17.12.2009 г., протоколом АА N 762 от 18.12.2009 года об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 20.4 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как видно из материалов дела на момент внеплановой проверки были выявлены многочисленные нарушения, до настоящего времени они не устранены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей Административное приостановление деятельности назначается если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Между тем, при назначении наказания в виде приостановления деятельности на срок 60 суток, суд мотивировал данное решение. Назначенное наказание соответствует требованиям ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая то что, ООО "Меркурий" к моменту принятия судом постановления не устранило большинство требований пожарной безопасности, в том числе тех, которые являлись реальной угрозой для жизни и здоровья людей, считаю, что судья в полной мере учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. Отмеченные нарушения правил пожарной безопасности могут являться причиной возникновения пожара и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Доводы жалобы о том, что никаких уведомлений об очередной внеплановой проверке П.А.С. не вручалось, а так же никаких актов или иных документов при проведении проверке составлено не было, осмотр помещений фактически не проводился, противоречат материалам дела, поскольку имеются показания инспектора С.С.С. из которых следует, что осмотр помещений проходил в присутствии Генерального директора ООО "Меркурий" - П.А.С., а так же еще нескольких сотрудников, акт проведения проверки был составлен после проведения осмотра помещений, на руки П.А.С. отказался получить уведомление, сказал, чтоб направили его по почте. При этом устно П.А.С. был уведомлен о времени составления протокола.

Свидетель подтвердил наличие всех нарушений, отраженных в акте и протоколе. Указал, что осматривая помещения, руководствуясь пояснениями директора. Оснований не доверять показаниям инспектора С.С.С. у суда не имеется, поскольку объяснения получены с соблюдением требований закона, свидетель предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

П.А.С. в судебном заседании 20 мая также подтвердил, что инспектор фактически осматривал помещения в его присутствии.

Согласиться с доводом о том, что ООО "Меркурий" не был уведомлен о времени рассмотрения дела нельзя.

На л.д. 32 имеется извещение с отметкой почтового отделения о принятии. Извещение было заблаговременно направленно ООО "Меркурий".

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6-ст. 30.8 КоАП РФ, суд решил:

постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2010 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П. Козлов