Решение Московского городского суда от 29 июня 2010 г. по делу N 12-2003 (ключевые темы: административная ответственность - протест - прокуратура - вьетнам - анкета)

Решение Московского городского суда от 29 июня 2010 г. по делу N 12-2003

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. межрайонного прокурора Люблинской межрайонной прокуратуры г. Москвы на постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 25 марта 2010 г., которым постановлено:

гражданку Республики В.З.Т.Т., 19.05.1985 г. рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и до выдворения содержать в Центре содержания иностранных граждан ГУВД по г. Москве, установил:

23 марта 2010 г. старшим инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО в отношении гражданки Вьетнама З.Т.Т. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Люблинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесен протест и.о. межрайонного прокурора Люблинской межрайонной прокуратуры г. Москвы, в котором ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку к административной ответственности привлечено лицо, личность которого не установлена.

В суд второй инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены о разбирательстве дела надлежащим образом. Полагаю рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, нахожу постановление подлежащим отмене, а производство прекращению по следующим основаниям.

Судьей установлено, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, нарушило режим пребывания в Российской Федерации - п. 1 ст. 20 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ от 18.07.2006 г., а именно: при задержании 23.03.2010 г. в 18 час. по адресу: г. Москва, ... выявлено, что гражданка Республики Вьетнам по прибытии в Российскую Федерацию не встала на миграционный учет по месту пребывания в установленный законом срок, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судьей признано, что вина задержанного лица подтверждается рапортом инспектора, протоколом об административном правонарушении, справкой по проверке базы данных.

Между тем, вывод судьи нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что личность правонарушителя установлена без проверки данных паспорта и без его предъявления.

В период административной проверки и в результате опроса правонарушителя составлена анкета, в которой указаны сведения о личности со слов гражданки, назвавшейся З.Т.Т., 19.05.1985 г., на анкете помещена фотография.

Каких-либо других мер по установлению личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не было принято ни при составлении административного материала, ни в ходе судебного разбирательства.

В протесте и.о. прокурора Люблинской межрайонной прокуратуры г. Москвы указано, что из поступившей жалобы адвоката Артемова А.Н. и приложенной справки Посольства Республики Вьетнам в РФ с фотографией на имя Ч.Т.З. видно, что фотография относится к З.Т.Т.

Указанное обстоятельство не было проверено и свидетельствует о том, что при составлении административного материала задержанным лицом неверно были сообщены фамилия, имя и отчество.

В силу ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности, то есть закон предусматривает выяснение личности виновного, привлекаемого к ответственности.

Между тем, из дела усматривается, что личность виновного лица судьей установлена на основании анкеты, составленной со слов задержанного лица. Достоверных сведений о наличии или отсутствии документа, подтверждающего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в деле не имеется и судьей не принято мер к установлению личности правонарушителя.

В деле отсутствует паспорт или иной документ, подтверждающий личность правонарушителя.

С учетом изложенного следует сделать вывод о том, что к административной ответственности привлечено лицо, личность которого в нарушение закона не установлена и в отношении которого в деле отсутствуют документы, удостоверяющие личность.

При указанных обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене. Поскольку материал составлен в отношении лица, личность которого не установлена, производство подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения по ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 25 марта 2010 г. отменить, производство по делу в отношении лица, назвавшегося З.Т.Т., 19.05.1985 г. рождения, прекратить за отсутствием события административного правонарушения по ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Освободить из Центра содержания для иностранных граждан ГУВД по г. Москве лицо, назвавшееся З.Т.Т.

Судья Московского городского суда

Нестеренко Г.А.