Решение Московского городского суда от 20 июля 2010 г. по делу N 7-2057 (ключевые темы: дело об административном правонарушении - государственные органы - внебюджетный фонд - финансовый контроль - заместитель начальника)

Решение Московского городского суда от 20 июля 2010 г. по делу N 7-2057

Судья Московского городского суда Захарова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления финансового контроля и надзора в отраслях экономики, государственных органах и внебюджетных фондах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Д. С.Г. на решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2010 г., которым постановления заместителя начальника Управления финансового контроля и надзора в отраслях экономики, государственных органах и внебюджетных фондах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Д. С.Г. по делам об административных правонарушениях N 04/09, 05/09, 06/09, 08/09, 09/09, 10/09, 11/09, 12/09, 13/09, 14/09, 15/09, 16/09, 17/09, 18/089, 19/09, 20/09, 21/09, 22/09, 23/09, 24/09 от 2 октября 2009 г. в отношении М. Н.Н. отменены, и производство по делам об административных правонарушениях в отношении нее прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установил:

М. Н.Н. обратилась в суд с жалобой на постановления заместителя начальника Управления финансового контроля и надзора в отраслях экономики, государственных органах и внебюджетных фондах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Д. С.Г. по делам об административных правонарушениях N 04/09, 05/09, 06/09, 08/09, 09/09, 10/09, 11/09, 12/09, 13/09, 14/09, 15/09, 16/09, 17/09, 18/089, 19/09, 20/09, 21/09, 22/09, 23/09, 24/09 от 2 октября 2009 г. в отношении М. Н.Н. о совершении правонарушений, предусмотренных ст. 15.14 ч. 1 КоАП РФ. Просила отменить указанные постановления как незаконные.

В судебном заседании М. Н.Н. и ее защитник И. Ю.С. жалобу поддержали.

Судом вынесено указанное выше решение, об отмене которого в жалобе просит заместитель начальника Управления финансового контроля и надзора в отраслях экономики, государственных органах и внебюджетных фондах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Д. С.Г.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав М. Н.Н., ее защитника Избачкова Ю.С., Б. М.Я. и П. В.Е., действующих по поручению Д. С.Г., нахожу решение судьи подлежащим отмене в связи с допущенными существенными нарушениями норм процессуального права, которые не позволили полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства каждого дела.

По смыслу ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, а проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Из содержания решения судьи следует, что в нарушение требований ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья в одном производстве рассмотрел жалобы на постановления по различным делам об административных правонарушениях в отношении М. Н.Н. о совершении отдельных самостоятельных административных правонарушений.

КоАП РФ не предусматривает возможности объединения в одно производство дел об административных правонарушениях, совершенных одним лицом, за исключением случаев, перечисленных в ст. 4.4 ч. 2 КоАП РФ, так же как не предусматривает возможность объединения этих дел при рассмотрении жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.

По смыслу ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении каждого дела (жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) судья полно, всесторонне и объективно устанавливает обстоятельства дела, проверяет наличие события, состава административного правонарушения, устанавливает лицо, совершившее правонарушение, (проверяет, правильно ли должностным лицом установлены обстоятельства дела, проверяет законность и обоснованность постановления должностного лица по делу об административном правонарушении).

В соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1, ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, обстоятельства дела, установленные при рассмотрении жалобы на постановление.

Указанные требования закона не были приняты судьей во внимание, решение суда не соответствует требованиям закона, поэтому оно подлежит отмене.

При новом рассмотрении дел судье следует принять во внимание изложенное, с учетом доводов М. Н.Н. и обстоятельств, на которые указывает должностное лицо, полно, всесторонне и объективно проверить обстоятельства каждого дела.

Материалы следует возвратить судье для рассмотрения жалоб и проверки законности и обоснованности каждого из постановлений должностного лица по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, решил:

решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 23.04.2010 г. по жалобе М. Н.Н. на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные заместителем начальника Управления финансового контроля и надзора в отраслях экономики, государственных органах и внебюджетных фондах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Д. С.Г. от 02.10.2009 г. о совершении М. Н.Н. правонарушений, предусмотренных ст. 15.14 ч. 1 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить судье на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда

Е.А. Захарова