Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 мая 2008 г. N КА-А41/3786-08 Признавая недействительным постановление о привлечении к административной ответственности, суд исходил из существенного нарушения уполномоченным органом процедуры привлечения к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 мая 2008 г. N КА-А41/3786-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 5 мая 2008 г.

Общество с ограниченной ответственностью "ВИКОН" (ООО "ВИКОН") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Озеры Московской области (ИФНС России по г. Озеры МО) от 03.05.2007 по делу об административном правонарушении N 5033070126 о привлечении к административной ответственности ООО "ВИКОН" и наложении штрафа в размере 30 тыс.рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 сентября 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого Арбитражного Апелляционного суда от 12 декабря 2007 года решение Арбитражного суда Московской области признано незаконным и отменено оспариваемое постановление ИФНС России по г. Озеры Московской области.

Межрайонная ИФНС России N 7 по Московской области не согласившись с выводами апелляционного суда по основаниям неправильного применения норм материального и нарушения норм процессуального права. Согласно пункту 1 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Вместе с тем, КоАП РФ не содержит правовых норм, запрещающих рассматривать дела об административных правонарушениях в иные сроки. Событие административного правонарушения и виновность ООО "ВИКОН", привлеченного к административной ответственности были установлены как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции. Вывод суда апелляционной инстанции о нарушении порядка привлечения правонарушителя к административной ответственности не находит нормативного обоснования.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы и требования кассационной жалобы по мотивам, изложенным в ней.

В судебном заседании представитель ООО "ВИКОН", с доводами жалобы не согласился ссылаясь на несостоятельность, изложенных в ней доводов и просил состоявшееся по делу постановление оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене постановления апелляционного суда.

Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, что постановлением ИФНС России по г. Озеры МО от 03.05.2007 г. по делу об административном правонарушении N 5033070126 ООО "ВИКОН" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. В качестве противоправного деяния вменено нарушение статьи 2 Закона РФ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", выразившееся в осуществлении при продаже продуктов 1 булочки по цене 5 руб. и 2 сарделек на сумму 36 руб. и 1 детского творожка по цене 6 руб. 50 коп. наличных денежных расчетов с населением ООО "ВИКОН" в торговой точке, расположенной по адресу: Московская область, Озерский район, д. Комарево, ул. Земная, д. 96, без применения ККМ. Факт совершения правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении N 5033070126 от 02.05.2007.

Полагая, что привлечение к ответственности произведено с нарушением закона общество обратилось в суд с настоящим требованием.

Апелляционный суд признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление исходил из того, что налоговым органом существенно нарушен установленный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Выводы апелляционного суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствует.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Законом установлена обязанность соблюдения административным органом при производстве отдельных процессуальных действий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как установлено апелляционным судом ИФНС России по г. Озеры МО протокол об административном правонарушении составлен 2 мая 2007 года с участием директора ООО "ВИКОН", одновременно с протоколом директору ООО "ВИКОН" было вручено оспариваемое постановление. датированное 03.05.2007. Апелляционным судом сделан обоснованный вывод о существенном нарушении процедуры привлечения к ответственности, ООО "ВИКОН" привлекли к административной ответственности 03.05.2007, хотя фактически протокол и постановление составлены и вручены 02.05.2007.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер.

Что же касается доводов заявителя кассационной жалобы, то они фактически повторяют доводы, изложенные в суде апелляционной инстанции, и направлены на переоценку выводов арбитражного суда апелляционной инстанции и выходят за пределы полномочий суда кассационной инстанции. Указанные доводы судом рассмотрены и им дана оценка, что нашло свое отражение в судебных актах.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2007 г. по делу N А41-К2-9612/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.