Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 484141-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Досье на проект федерального закона
В настоящее время пункт 10 статьи 82 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" закрепляет за Центральной избирательной комиссией Российской Федерации право распределять депутатские мандаты между зарегистрированными кандидатами в соответствии с порядком их размещения в федеральном списке кандидатов, установленным при регистрации этого списка.
При этом пункт 15 статьи 35 и пункт 32 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) не допускают перемещение кандидатов в списке кандидатов, кроме случаев, когда такое перемещение связано с изменением очередности из-за выбытия или исключения некоторых кандидатов.
Данные положения федеральных законов лишают политические партии возможности внесения изменений в поданные ими самими списки кандидатов после их внесения, в том числе после окончания выборов. Это нарушает пункт 2 статьи 10 Федерального закона "О политических партиях", который определяет, что "вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними".
Нет сомнений, что порядок размещения кандидатов в списках кандидатов, выдвинутых политическими партиями, затрагивает интересы данных политических партий и должен решаться органами государственной власти с их участием или согласовываться с ними. Однако одно лишь механическое внесение политическими партиями списков кандидатов нельзя назвать полноценным участием политических партий в вопросах, затрагивающих их интересы. И уж тем более, не происходит никакого согласования с политическими партиями по порядку размещения кандидатов в списках кандидатов после завершения выборов, хотя лишь политическая партия, а не Центральная избирательная комиссия РФ может в полной степени оценить предвыборную роль и вклад каждого кандидата в деятельность политической партии в целом.
В настоящее время пункт 3 статьи 49 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 51-ФЗ) закрепляет право политической партии в соответствии с федеральным законом и (или) со своим уставом исключать отдельных кандидатов из выдвинутого ею федерального списка кандидатов, заверенного (зарегистрированного) Центральной избирательной комиссией РФ. Однако почему-то права осуществить перемещение кандидатов в выдвинутых ими самими списках кандидатов политическая партия не имеет.
В этой связи законопроект предлагает наделить политические партии правом в произвольном порядке осуществлять перемещение кандидатов в списках кандидатов, которые они выдвигали. С этой целью предлагается внести в Федеральный закон N 67-ФЗ изменения, которые предоставляют право политическим партиям вносить изменения в порядок размещения кандидатов в выдвинутом ими списке кандидатов.
Кроме того, предлагается закрепить за Центральной избирательной комиссией РФ обязанность определять результаты выборов депутатов Государственной Думы в недельный срок, и направлять их политическим партиям, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов, и политическим партиям, федеральным спискам кандидатов которых передаются депутатские мандаты на основании пункта 10.1 статьи 82 Федерального закона N 51-ФЗ.
Фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами Государственной Думы, Центральная избирательная комиссия РФ должна вносить в приложение к протоколу о результатах выборов депутатов Государственной Думы только после получения решения политической партии. При этом на уполномоченный орган политической партии возлагается обязанность направить такое решение в ЦИК России в недельный срок после получения от Центральной избирательной комиссии РФ результатов выборов. В случае если политическая партия такого решения не направит, Центральная избирательная комиссия РФ обязана внести в приложение к протоколу данные о кандидатах в соответствии с порядком их размещения в федеральном списке кандидатов, установленным при регистрации этого списка.
Помимо этого законопроект предлаг
