Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 мая 2008 г. N КА-А40/4648-08 Признавая недействительным решение налогового органа об отказе в зачете излишне уплаченного страхового взноса, суд указал, что доказаны факт излишней уплаты страхового взноса в связи с неправильным указанием КБК и наличие у налогового органа полномочий по зачету указанной суммы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 мая 2008 г. N КА-А40/4648-08
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель З. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Москвы области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС РФ N 24 по г. Москве (далее - Инспекция) от 29.07.2007 N 11/35201-и.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.12.2007, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2008, заявленные по делу требования были удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалась на отсутствие правовых оснований для проведения зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов, на неприменение при осуществлении зачета (возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование положений статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Представитель Инспекции доводы кассационной жалобы поддержал.

Предприниматель возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами, платежными предприниматель перечислил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии. Ввиду допущенной ошибки при указании кода бюджетной классификации (далее - КБК) денежные средства были зачислены в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Решением от 29.07.2007 N 11/35201-и, вынесенным по результатам рассмотрения заявления предпринмаителя о зачете, Инспекция отказала в зачете.

Общество оспорило в судебном порядке действия инспекции по отказу в проведении зачета ошибочно уплаченных не на тот КБК страховых взносов.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали доказанным факт ошибочного перечисления обществом страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии на счет КБК, предназначенный для учета страховых взносов на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.

В силу п. 14 названной нормы Кодекса правила настоящей статьи применяются также в отношении зачета излишне уплаченных страховых взносов.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о незаконности отказа инспекции произвести зачет ошибочно уплаченных не на тот КБК. страховые взносы.

Ссылка в жалобе на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, не являются составной частью ЕСН и налоговые органы не вправе осуществлять их зачет (возврат), отклоняется как неосновательная.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В п. 1 ст. 25 названного Федерального закона предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Согласно п.п. 7, 9 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету (возврату) налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Зачет (возврат) суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о зачете (возврате).

В силу п. 13 ст. 78 НК РФ правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в указанной статье, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, который в силу ст. 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации образуется вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначается для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Страховые взносы, как на выплату страховой части трудовой пенсии, так и накопительной части трудовой пенсии, зачисляются в один и тот же государственный внебюджетный фонд.

Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.2004 N 114н, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты обязательных платежей осуществляют администраторы поступлений в бюджет. Они ведут начисление, учет и взыскание, а также принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Пунктом 18 Порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н, предусмотрено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 этого Порядка взаимодействие федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

С учетом вышеизложенного вывод судов двух инстанций о наличии у инспекции полномочий на проведение зачета излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является правильным.

Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 03.12.2007, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2008 по делу N А40-48732/07-111-237 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.