Формирование перечня физкультурно-спортивных организаций в целях подготовки спортсменов к Олимпиаде-2014 в Сочи (А. Кантеровский, "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2010 г.)

Формирование перечня физкультурно-спортивных организаций в целях подготовки спортсменов к Олимпиаде-2014 в Сочи

Как определено п. 2.1 ст. 7 Федерального закона N 310-ФЗ*(1), физкультурно-спортивные организации и образовательные учреждения, осуществляющие подготовку спортсменов, могут использовать для обозначения юридического лица (в фирменном наименовании) наименования "Олимпийский", "Паралимпийский", Olympic, Paralympic и образованные на их основе слова и словосочетания без заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом (МОК), Международным паралимпийским комитетом (МПК) или уполномоченными ими организациями только в случае, если организации, образовательные учреждения до дня вступления в силу Федерального закона N 310-ФЗ использовали данные наименования для обозначения юридического лица (в фирменном наименовании) и до 01.07.2010 включены в перечень, формируемый в порядке, установленном соответствующим федеральным органом.

Указанный порядок утвержден Приказом Минспорттуризма РФ N 420/1*(2) (далее - Перечень). Рассмотрим особенности включения в Перечень учреждений, указанных в Федеральном законе N 310-ФЗ.

Какие организации могут попасть в Перечень? Их список приведен в п. 4 Перечня и включает в себя, в частности:

1. Образовательные учреждения дополнительного образования детей - специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва (далее - СДЮСШОР):

- осуществляющие подготовку спортсменов по виду спорта (спортивным дисциплинам), получившему признание МОК или МПК (получившему признание МОК или МПК и включенному в программу Олимпийских или Паралимпийских игр), в том числе на этапе совершенствования спортивного мастерства и (или) этапе высшего спортивного мастерства;

- имеющие в собственности или на ином законном основании оснащенные здания, строения, сооружения, помещения и территории, необходимые для осуществления подготовки спортсменов по указанному виду спорта (спортивным дисциплинам), включая необходимые объекты спорта и спортивные сооружения, а также имеющие в штате не менее половины тренеров-преподавателей, которым присвоена высшая или первая квалификационная категория;

- имеющие не менее одного спортсмена среди спортсменов, проходящих (прошедших) спортивную подготовку в СДЮСШОР, завоевавшего за последние четыре года первые и призовые места на первенствах России среди юношей и (или) юниоров или не менее четырех спортсменов, которым присвоено за последние четыре года спортивное звание "мастер спорта России международного класса" (для командных игровых видов спорта - "мастер спорта России" и (или) "мастер спорта России международного класса"):

- подготовившие за последние четыре года не менее одного спортсмена, включенного в списки кандидатов в члены спортивных сборных команд РФ (в том числе в юниорские и юношеские составы спортивных команд), а для командных игровых видов спорта - в составы команд спортивных клубов второй, первой и (или) высшей лиги, суперлиги.

СДЮСШОР, осуществляющая подготовку спортсменов по нескольким видам спорта (спортивным дисциплинам), в том числе не получившим признание МОК или МПК, включается в Перечень в случае, если более половины видов спорта (спортивных дисциплин) получили признание МОК или МПК (получили признание МОК или МПК и включены в программу Олимпийских или Паралимпийских игр).

2. Образовательные учреждения дополнительного образования детей - детско-юношеские спортивные школы со структурными подразделениями (специализированными отделениями) олимпийского резерва, при соответствии таких отделений включаемым в Перечень СДЮСШОР.

3. Образовательные учреждения среднего профессионального образования - училища олимпийского резерва (далее - УОР):

- имеющие в собственности или на ином законном основании оснащенные здания, строения, сооружения, помещения и территории, необходимые для осуществления подготовки спортсменов по виду спорта (спортивным дисциплинам), получившему признание МОК или МПК, включая необходимые объекты спорта и спортивные сооружения, а также имеющие среди тренеров-преподавателей УОР, осуществляющих подготовку спортсменов по видам спорта (спортивным дисциплинам), получившим признание МОК или МПК (получившим признание МОК или МПК и включенным в программу Олимпийских или Паралимпийских игр), не менее половины тренеров-преподавателей, которым присвоена высшая или первая квалификационная категория;

- подготовившие не менее четырех спортсменов по видам спорта (спортивным дисциплинам), получившим признание МОК или МПК (получившим признание МОК или МПК и включенным в программу Олимпийских или Паралимпийских игр), за последние четыре года, которым присвоено спортивное звание "мастер спорта России международного класса" (для командных игровых видов спорта - спортивное звание "мастер спорта России");

- имеющие не менее 30% спортсменов, проходящих спортивную подготовку в УОР по видам спорта (спортивным дисциплинам), получившим признание МОК или МПК (получившим признание МОК или МПК и включенным в программу Олимпийских или Паралимпийских игр), которые включены в состав кандидатов в члены спортивных сборных команд РФ, сборных команд субъектов РФ (в том числе в юниорских и юношеских составах спортивных команд) по таким видам спорта, а для командных игровых видов спорта - в состав команд спортивных клубов второй, первой и (или) высшей лиги, суперлиги.

4. Физкультурно-спортивные организации - центры олимпийской подготовки.

5. Физкультурно-спортивные организации - центры паралимпийской подготовки.

Перечень представляемых документов. Включение организаций в Перечень производится при наличии у них следующих документов (п. 5 Перечня):

- заявления на включение в Перечень, подписанного руководителем организации или уполномоченным им лицом;

- копий устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенных руководителем физкультурно-спортивной организации, образовательного учреждения;

- копий сведений, подаваемых для ведения федерального статистического наблюдения о спортивной школе (детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, детско-юношеском клубе физической подготовки (для СДЮСШОР)), либо сведений, подаваемых для ведомственной статистической отчетности по училищам олимпийского резерва (УОР), школам высшего спортивного мастерства (ШВСМ), центрам спортивной подготовки (ЦСП) (для УОР), заверенных руководителем организации;

- копий лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений), заверенных руководителем образовательного учреждения;

- представления органа исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта, содержащего рекомендацию о включении в Перечень и подтверждающего достоверность представляемых сведений, подписанного руководителем или лицом, его замещающим;

- списков спортсменов с указанием номеров и дат приказов о присвоении спортивных званий, копий выписок из приказов о сроках их зачисления и периоде прохождения спортивной подготовки в организации (учреждении) за последние пять лет;

- копий документов, подтверждающих нахождение в собственности, аренде или оперативном управлении имущества, необходимого для подготовки спортсменов по видам спорта (спортивным дисциплинам), получившим признание МОК или МПК (получившим признание МОК или МПК и включенным в программу Олимпийских или Паралимпийских игр);

- копий приказов о присвоении тренерам высшей квалификационной категории.

Обязанность по представлению документов возлагается на руководителя физкультурно-спортивной организации, образовательного учреждения или уполномоченное им лицо. В противном случае документы направляются почтовым отправлением (п. 6 Перечня).

Перед тем как будет принято решение о включении физкультурно-спортивной организации или образовательного учреждения в Перечень, документы должны пройти несколько стадий.

Первая стадия - это поступление документов на рассмотрение в экспертный совет.

Работа экспертного совета. Данный совет создается Минспорттуризмом и включает председателя и не менее семи членов. Кандидатура председателя и состав экспертного совета утверждаются приказом Минспорттуризма.

Обратите внимание! Членами экспертного совета не могут быть представители организаций, которые используют для обозначения юридического лица (в фирменном наименовании) наименования "Олимпийский", "Паралимпийский", Olympic, Paralympic и образованные на их основе слова и словосочетания, а также организаций, претендующих на включение в Перечень (п. 7 Перечня).

Экспертный совет в течение 15 дней с момента поступления документов должен принять решение о возможности включения физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений в Перечень. Решение оформляется в виде протокола, подписываемого председателем экспертного совета (п. 11 Перечня).

Работа комиссии. Далее документы проходят вторую стадию - направляются на рассмотрение в комиссию Минспорттуризма по формированию перечня физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку спортсменов, использующих для обозначения юридического лица (в фирменном наименовании) наименования "Олимпийский", "Паралимпийский", Olympic, Paralympic и образованные на их основе слова и словосочетания (далее - комиссия).

На комиссию возлагаются обязанности по принятию решений о возможности включения физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений в Перечень. Ее состав, как и состав экспертного совета, утверждается приказом Минспорттуризма. При этом, в отличие от экспертного совета, комиссия должна включать не менее девяти человек (п. 10 Перечня).

После рассмотрения поступивших от экспертного совета протоколов комиссия принимает решение о возможности включения организации в Перечень с учетом принятых экспертной комиссией решений. Основаниями для отказа во включении в Перечень являются (п. 13 Перечня):

- наличие недостоверной или искаженной информации в документах, представленных организацией;

- несоответствие организации условиям п. 5-8 Перечня;

- невыполнение организацией задач в области подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса по видам спорта (спортивным дисциплинам), получившим признание МОК, МПК, а также видам спорта, получившим признание МОК, МПК и включенным в программу Олимпийских или Паралимпийских игр.

Решения комиссии принимаются большинством голосов (не менее двух третей ее списочного состава). Указанные решения оформляются протоколами, которые подписываются председателем (п. 15 Перечня).

Перечень доводится до сведения физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений приказом Минспорттуризма, в том числе в форме выписки (по запросу организации).

В случае получения отказа во включении в Перечень физкультурно-спортивные организации и образовательные учреждения вправе обратиться с заявлением о включении в него после устранения причин, послуживших основанием для отказа, но не ранее чем через год после принятия соответствующего решения (п. 14 Перечня).

Физкультурно-спортивные организации и образовательные учреждения, включенные в Перечень, могут использовать для обозначения юридического лица (в фирменном наименовании) наименования "Олимпийский", "Паралимпийский", Olympic, Paralympic и образованные на их основе слова и словосочетания без заключения соответствующего договора с МОК, МПК или уполномоченными ими организациями в течение четырех лет с даты утверждения Перечня. По истечении четырех лет организация должна подтвердить свое соответствие задачам, установленным Перечнем (п. 17 Перечня).

Исключение физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений из перечня осуществляется на основании решения комиссии в случае, если (п. 19 Перечня):

- организация не относится к организациям, перечисленным в п. 4 Перечня;

- организация не решает задачи в области подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса;

- деятельность организации приостановлена в установленном порядке;

- организация реорганизована или ликвидирована.

А. Кантеровский,

эксперт журнала

"Учреждения физической культуры и спорта:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

*(2) Приказ Минспорттуризма РФ от 05.05.2010 N 420/1 "Об утверждении Порядка формирования перечня физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку спортсменов и использующих для обозначения юридического лица (в фирменном наименовании) наименования "Олимпийский", "Паралимпийский", "Olympic", "Paralympic" и образованные на их основе слова и словосочетания без заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом, Международным паралимпийским комитетом (МПК) или уполномоченными ими организациями".