Гуев А.Н. Измененные правила дорожного движения и новые штрафы за нарушение ПДД. - Специально для системы ГАРАНТ, 2010 г.

Гуев А.Н. Измененные правила дорожного движения и новые штрафы за нарушение ПДД. - Специально для системы ГАРАНТ, 2010.

У водителей большой интерес вызвало постановление Правительства РФ от 10 мая 2010 N 316 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090" (оно внесло существенные изменения в ПДД, которые вступят в силу с 21.11.10). Уже вступил в силу новый Технический регламент ТС. Внесены очередные изменения и в КоАП, касающиеся ответственности водителей. Наконец, появилась уже солидная судебная практика по применению новых видов наказания за нарушение ПДД. Кроме того, в ряде документов, исходящих от МВД также разъясняется порядок применения новелл в правовом регулировании дорожного движения.

Указанные другие правовые акты вызвали большой общественный резонанс. Это понятно. Во-первых, многократно возрос размер административных штрафов за нарушение ПДД. Во-вторых, впервые за нарушение ПДД стал применяться такое наказание, как административный арест сроком до 15 суток. В-третьих, собственник (владелец) транспортного средства может быть привлечен к административной ответственности, если не докажет, что не он управлял транспортным средством в момент нарушения.

В целом эти акты можно оценить положительно: каждый водитель подтвердит, что в последние годы появилось слишком много горе - водителей, которые пренебрегали ПДД. Однако вряд ли можно однозначно оценить то, что водителю (если нарушение будет зафиксировано, например, с помощью видеокамеры) придется самому доказывать свою невиновность. Да и законодатель, по-видимому, это понимает: не случайно наиболее острые изменения, внесенные в КоАП вступили в силу спустя год после официального опубликования Федерального закона N 210, а изменения, внесенные в ПДД постановлением от 10.05.10 N 316 - вступили в силу спустя полгода после официального опубликования).

Настоящий комментарий призван помочь водителям и инспекторам ГАИ разобраться во всех этих изменениях, в сроках их вступления в силу, во многих сложных вопросах привлечения водителя к ответственности за нарушения ПДД. В четвертом (исправленном и дополненном) издании комментария учтена новейшая судебная практика, а также проанализирована практика применения указанного выше Закона работниками ГИБДД.

Принятые сокращения

КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

СК - Семейный кодекс Российской Федерации

УК - Уголовный кодекс Российской Федерации от

УПК - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации

***

Закон о безопасности дорожного движения - Федеральный закон от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" с последними изменениями от 25.11.09)

Закон о международных автомобильных перевозках - Федеральный закон от 24.07.98 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушения порядка их выполнения" с последними изменениями от 17.07.09)

Закон о милиции - Закон РФ от 18.04.91 N 1026-I "О милиции" с последними изменениями от 25.11.09)

Закон о лицензировании - Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с последними изменениями от 25.11.09)

Закон N 41 - Федеральный закон от 25.04.2002 N 41-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" с последними изменениями от 26.10.2002)

Закон N 210 - Федеральный закон от 24.07.2007 N 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (с последними изменениями от 09.11.09)

***

Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.93 N 1090 "О правилах дорожного движения" с последними изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 27.01.09 N 28)

Положение о ГТО - Положение о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 31.07.98 N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" с последними изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 14.02.09 N 106)

Метод. рек. - Методические рекомендации по организации деятельности подразделений ГАИ при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения (утв. письмом МВД РФ от 18.06.03 N 13/ц-72, в ред. от 01.10.07)

ПДД - Правила дорожного движения Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.93 N 1090 "О Правилах дорожного движения" с последними изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 27.01.09 N 28

Правила регистрации транспортных средств - Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 24.11.08 N 1001

Пост. N 316 - Постановление Правительства РФ от 10.05.10 N 316 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090"

Технический регламент ТС - Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (утв. постановлением Правительства РФ от 10.09.09 N 720; в редакции от 10.09.10)

Административный регламент - Административный регламент МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (утв. приказом МВД России от 24.11.08 N 1001

***

Обзор от 05.12.08 - Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2008 (утв. пост. Президиума ВС РФ от 05.12.08)

Обзор от 07.03.2007 - Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007

Обзор от 17.09.08 - Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2008 г. (утв. постановлением Президиума ВС РФ от 17.09.08; в ред. от 05.12.08)

Постановление N 2 - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с последними изменениями, внесенными постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.09 N 60

Постановление N 5 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с последними изменениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.08 N 23

Постановление N 18 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с последними изменениями внесенными постановлением Пленума ВС РФ от 11.11.08 N 23

Обзор от 29.11.06 - Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума ВС РФ от 29.11.06)

Обзор от 05.12.08 - Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2008 (утв. постановлением Президиума ВС РФ от 05.12.08)

Обзор от 25.03.09 - Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2008 г. (утв. постановлениями Президиума ВС РФ от 25.03.09 и от 04.03.09)

Обзор от 28.05.08 - Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2008 г. (утв. постановлением Президиума ВС РФ от 28.05.08)

При написании данного комментария использованы нормативные акты по состоянию на 1 августа 2010 г.