Порядок обеспечения медицинским имуществом и его учет в системе МВД (И. Зернова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2010 г.)

Порядок обеспечения медицинским имуществом и его учет в системе МВД

В настоящей статье мы рассмотрим организацию обеспечения медицинским имуществом подразделений системы МВД, а также особенности их учета при поступлении, выдаче и списании. Кроме того, ознакомимся с порядком планирования поставок необходимых медикаментов и остановимся на отражении операций по централизованному снабжению медицинским имуществом в бюджетном учете.

Основными документами, регулирующими порядок организации обеспечения медицинским имуществом и его учет, являются:

- "Положение о снабжении медицинским и ветеринарным имуществом воинских частей и медицинских учреждений внутренних войск, военных учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденное Приказом МВД РФ от 25.07.1994 N 357 (далее - Положение N 357);

- Инструкция по бюджетному учету, утвержденная Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н (далее - Инструкция N 148н).

Положение N 357 определяет порядок организации снабжения медицинским имуществом, а также получения, учета, расходования и использования этого имущества в воинских частях внутренних войск, воинских частях военизированной пожарной охраны, военных учебных заведениях МВД (далее - воинские части), госпиталях, лазаретах, санаториях и домах отдыха внутренних войск (далее - медицинские учреждения) и военных базах МВД.

Инструкцией N 148н определен порядок отражения операций по обеспечению снабжения медицинским имуществом воинских частей и медицинских учреждений в регистрах бюджетного учета.

Снабжение воинских частей медицинским имуществом организуется и осуществляется органами материального, технического снабжения МВД по схеме:

/-------------------\    /-----------------------\    /-------------------------\

|  Военные части и  |    |  Главное управление   |    |     Территориальное     |

|    медицинские    |---|    материального,     |---|управление материального,|

|    учреждения     |    |технического снабжения |    | технического снабжения  |

|                   |    |    МВД (ГУМТС МВД)    |    |     МВД (ТУМТС МВД)     |

\-------------------/    \-----------------------/    \-------------------------/

Снабжение воинских частей медицинским имуществом осуществляется централизованно через военные базы по установленным нормам и табелям, утвержденным руководством МВД, а номенклатура предметов централизованного снабжения определяется ГУМТС МВД (п. 1.4 Положения N 357).

Кроме того, воинским частям и медицинским учреждениям и ТУМТС МВД разрешено производить децентрализованные закупки в иных организациях:

- медицинского имущества, вновь освоенного медицинской промышленностью и не предусмотренного нормами и табелями;

- медицинского имущества, не включенного в номенклатуру централизованного снабжения;

- препаратов, имеющих ограниченные сроки годности, потребность в которых незначительна;

- медицинского имущества, поступающего по централизованному снабжению в недостаточном количестве.

Все медицинское имущество по признакам назначения и использования подразделяется на три вида:

- расходное имущество (Р), которое расходуется в процессе его использования (медикаменты, иммунобиологические препараты, дезинфекционные и перевязочные средства, химреактивы, пробирки, предметные и покровные стекла и т.д.), а также медицинские инструменты и предметы, приходящие в негодность при кратковременном применении (хирургические иглы, инъекционные иглы, зубоврачебные боры, пробирки и т.д.);

- инвентарное имущество первой группы (И-1), к которому относятся изделия из резины, стекла и металла кратковременного использования и сроком эксплуатации до трех лет;

- инвентарное имущество второй группы (И-2), к которому относятся предметы и оборудование со сроком эксплуатации свыше трех лет.

Порядок определения потребности в медицинском имуществе

Планирование потребности воинскими частями и медицинскими учреждениями. Планирование потребности осуществляется на основании утвержденных норм, а также количества и качества имеющегося медицинского имущества и фактического расхода за отчетный год.

Планирование потребности и представление заявок на медицинское имущество производится в период проведения его инвентаризации (п. 2.1 Положения N 357).

Инвентаризационно-требовательные ведомости по необходимому медицинскому имуществу, составленные по формам согласно приложениям 1, 2 к Положению N 357, утверждаются командиром воинской части и начальником медицинского учреждения с приложением пояснительной записки.

При инвентаризации может быть выявлено медицинское имущество в излишнем количестве, чем нужно по нормам, такое имущество отражается в инвентаризационно-требовательных ведомостях в графе "Примечание" и по указанию ТУМТС МВД может быть либо передано другой воинской части, либо сдано на военную базу.

Планирование потребности ТУМТС МВД. Потребность в медицинском имуществе определяется из расчета норм, наличия в воинских частях и медицинских учреждениях с учетом создания переходящих запасов и среднегодового расхода, а также заявок по платным медицинским услугам.

В свою очередь, переходящие запасы медицинского имущества определяются исходя из утвержденных норм снабжения этим имуществом воинских частей и медицинских учреждений:

- по расходным предметам - 50%;

- по инвентарному имуществу первой группы (И-1) - 25%;

- по инвентарному имуществу второй группы (И-2) - 10%, за исключением рентгеновских аппаратов, стационарной физиоаппаратуры, стоматологических установок и кресел, автоклавов, сушильно-стерилизационных шкафов, стационарных диагностических аппаратов и приборов для реанимации, операционных столов, дезинфекционных камер, кафедр водолечебных, на них переходящие запасы не устанавливаются.

Планирование в ГУМТС МВД. Планирование потребности в медицинском имуществе производится на основании сводных ведомостей наличия и потребности в нем, представленных ОУМТС МВД.

В целях своевременного обеспечения воинских частей и медицинских учреждений медицинским имуществом ГУМТС МВД создает переходящий запас исходя из утвержденных норм обеспечения:

- по расходным предметам - 75%;

- по инвентарному имуществу первой группы (И-1) - 30%;

- по инвентарному имуществу второй группы (И-2) - 15%.

Учет расходного медицинского имущества в воинских частях и медицинских учреждениях

Учет медицинского имущества, поступившего в воинскую часть или медицинское учреждение по централизованному снабжению, осуществляется аптекой в книгах учета расходного имущества (приложение 6 к Положению N 357). Учет инвентарного имущества ведется в книгах учета (приложение 7 к Положению N 357).

Приемка и выдача. Приемка медицинского имущества в воинских частях и медицинских учреждениях осуществляется специально назначенной комиссией путем фактического пересчета, взвешивания, тщательного осмотра каждого предмета и сопоставления данных приемки с сопроводительными документами (п. 3.2 Положения N 357).

Если при приемке выявится недостача или обнаружится недоброкачественное или не соответствующее стандартам медицинское имущество, воинскими частями и медицинскими учреждениями предъявляются претензии к поставщику.

После окончания приемки имущества комиссия в установленные сроки составляет акт приемки.

Учет и списание. Списание в расход медицинского имущества по книгам учета аптеки воинских частей и медицинских учреждений производится на основании рецептов (форма приложения 8 к Положению N 357) и требований (приложение 9 к Положению N 357). Выданные лекарственные средства и другое расходное имущество подлежит ежедневному учету. На основании рецептов (требований) данные вносятся в накопительную ведомость, итоги по которой на следующий день заносятся в книги учета. Накопительная ведомость составляется в одном экземпляре, подписывается лицом, ведущим учет, и хранится вместе с рецептами (требованиями-накладными) за соответствующий день.

В воинских частях и подразделениях, в штате которых имеется один врач или фельдшер, а также в отделениях и кабинетах медицинских учреждений списание в расход лекарственных и иммунобиологических препаратов, перевязочных средств и расходных предметов медицинского имущества производится один раз в квартал на основании ежеквартальных ведомостей расхода по акту. В нем указывается фактическое наличие имущества на день составления, разница между фактическим наличием и учетными данными считается расходом за истекший период и списывается с учета. Этот расход должен быть подтвержден рецептами, записями о назначении лекарств в книге учета больных в амбулатории, медицинских книжках и историях болезни.

Списание расходного медицинского имущества, используемого для технических и производственных нужд аптек при изготовлении и отпуске лекарственных средств, осуществляется один раз в три месяца по акту. Это имущество списывается по книге учета.

Списание отдельных лекарственных средств и препаратов производится по следующим документам:

- по акту отбора проб (приложение 15 к Положению N 357) списываются лекарственные средства, взятые для контрольного анализа;

- по акту составления смеси списываются количество препаратов и их наименование, которые были израсходованы при приготовлении концентратов и реактивов для лабораторий медицинских учреждений, а также указывается количество полученных заготовок. Этот акт составляется комиссией, утверждается командиром воинской части или начальником медицинского учреждения и служит основанием для оприходования и списания израсходованных препаратов.

Учет инвентарного медицинского имущества

Инвентарное медицинское имущество, хранящееся в аптеке или используемое в амбулатории, кабинетах медицинского пункта, подразделениях воинской части, отделениях и кабинетах медицинского учреждения, учитывается в аптеке данной воинской части или медицинского учреждения в соответствующих книгах учета (приложение 7 к Положению N 357). Оно учитывается по следующим категориям:

1) новые предметы;

2) предметы, бывшие в употреблении, но пригодные к эксплуатации;

3) предметы, требующие мелкого и среднего ремонта;

4) предметы, требующие капитального ремонта. К этой категории может быть отнесено только инвентарное имущество второй группы;

5) негодные предметы.

Пришедшее в негодность в результате эксплуатации инвентарное имущество списывается с учета на основании акта комиссии с учетом его стоимости и прав, предоставленных командирам (начальникам) приказами МВД. В этом акте указываются дефекты, на основании которых определена негодность имущества.

В таком же порядке списывается имущество с истекающими сроками годности, которое воинская часть не может использовать или передать другим воинским частям или медицинским учреждениям.

Индивидуальные перевязочные пакеты в коленкоровом чехле по истечении срока хранения на основании акта, составленного комиссией воинской части, переводятся в обычный перевязочный материал.

Все акты утверждаются командиром воинской части.

Списанное имущество вследствие истечения срока хранения заменяется на новое, что оформляется актом, утвержденным командиром воинской части или начальником медицинского учреждения, который служит основанием как для списания с учета сданного и оприходования полученного имущества.

Бухгалтерский учет медицинского имущества

Как было указано выше, в регистрах бюджетного учета медицинское имущество, полученное по централизованному снабжению воинскими частями и медицинскими учреждениями, не отражается, а учет ведется в специальных книгах.

Закупка медицинского имущества производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В целях размещения заказов на централизованную поставку вооружения, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и тылового обеспечения, других материально-технических ресурсов, выполнение работ, оказание услуг для нужд МВД Приказом МВД РФ от 14.08.2009 N 634 утверждены состав конкурсной и аукционной комиссии и положение о ней. Комиссия осуществляет отбор участников конкурса, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона в соответствии с требованиями действующего законодательства, конкурсной документации или документации об аукционе и настоящего положения, принимают участие в определении победителя конкурса, с которым заключается государственный контракт.

Поставка медицинского имущества производиться на основании государственных контрактов, заключенных ГУМТС МВД с поставщиками медицинского имущества.

Порядок отражения операций на счетах бюджетного учета по централизованному снабжению предусмотрен ч. IV Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н.

Условиями государственного контракта может предусматриваться предварительная оплата, сумма авансового платежа не должна превышать 30% (п. 8 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1181 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов").

Приведем в таблице корреспонденцию счетов по отражению операций по приобретению медицинского имущества на примере закупки медицинского оборудования в учете заказчика и грузополучателя.

Содержание операции	Учет у заказчика		Учет у грузополучателя
	Дебет	Кредит	Дебет	Кредит
Перечислен аванс под поставку медицинского оборудования	1 206 19 560	1 304 05 310	-	-
Отражена стоимость медицинского оборудования, на основании оправдательных документов поставщика, подтверждающих исполнение им обязанностей по его поставке	1 304 04 310	1 302 19 730
Зачтен ранее перечисленный аванс	1 302 19 830	1 206 19 660	-	-
Произведен окончательный расчет с поставщиком медицинского оборудования	1 302 19 830	1 304 05 310
Отражена сумма поступившего медицинского оборудования (на основании извещения, акта приема-передачи, копий первичных документов поставщика)			1 106 01 310	1 304 04 310
Отражена сумма медицинского оборудования, находящегося в пути (на основании полученного извещения)			1 107 01 310	1 304 04 310
Поступление медицинского оборудования, ранее находящегося в пути			1 106 01 310	1 107 01 410
Поступление медицинского оборудования до получения извещения учитывается на забалансовом счете			22
При поступлении извещения			1 106 01 310	1 304 04 310
Одновременно производится списание стоимости медицинского оборудования с забалансового счета				22
Принятие к учету медицинского оборудования в качестве основных средств			1 101 04 310	1 106 01 410

И. Зернова,

эксперт журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2010 г.