Предоставление отпуска в связи с рождением ребенка (С.Е. Нестеров, "Отдел кадров бюджетного учреждения", N 10, октябрь 2010 г.)

Предоставление отпуска в связи с рождением ребенка

Трудовым законодательством предусмотрено предоставление женщинам отпуска по беременности и родам. После окончания данного отпуска возможен отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет. При этом во время нахождения в таких отпусках положена выплата государственных социальных пособий. При предоставлении отпуска, а также выплате соответствующего пособия работодателю следует руководствоваться нормами Трудового кодекса, а также федеральными законами N 255-ФЗ *(1), N 81-ФЗ *(2), Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством*(3) (далее - Положение N 375), Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей*(4) (далее - Порядок N 1012н).

В представленной статье мы расскажем о том, в каком порядке происходит предоставление отпусков, какие документы для этого необходимы, каков размер выплачиваемых пособий.

Отпуск по беременности и родам

Статьей 255 ТК РФ предусмотрено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. В случае многоплодной беременности продолжительность отпуска увеличивается и составляет соответственно 84 календарных дней до родов и 110 дней после.

Также продолжительность послеродового отпуска увеличивается до 86 календарных дней в случае осложненных родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

К сведению. В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 женщинам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, установлен дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 255 ТК РФ основанием для предоставления отпуска по беременности и родам являются заявление и листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.

Весь отпуск - до родов и после - оформляется на одном бланке листка нетрудоспособности. В листке одной строкой прописывается суммарная продолжительность отпуска - 140 календарных дней; при осложненных родах и многоплодной беременности срок увеличивается до 156 или 194 дней соответственно.

На практике возможна ситуация, когда сотрудница представляет работодателю листок нетрудоспособности по беременности и родам, выданный в другом городе, и возникает вопрос правомерности признания такого больничного листа.

Пунктом 7 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514 (далее - Порядок), гражданам, находящимся вне места регистрации по месту жительства (по месту пребывания, временного проживания), листок нетрудоспособности выдается (продлевается) с разрешения главного врача медицинской организации либо его заместителя с соответствующей записью в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного и листке нетрудоспособности.

В листке нетрудоспособности, выданном застрахованному лицу вне места постоянной регистрации, в строке "Разрешена выдача (продление) листка нетрудоспособности гражданам, находящимся вне постоянного места жительства" указывается дата начала и окончания периода нетрудоспособности, ставятся подпись главного врача или его заместителя и печать медицинской организации (круглая). Это обязательное условие для признания больничного подлинным (п. 75 Порядка).

Отпуск оформляется организационно-распорядительным документом работодателя по форме N Т-6 "Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику"*(5).

Предоставление очередного отпуска. Статьей 260 ТК РФ установлено, что перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.

Выплата пособия по беременности и родам. На основании ст. 6, 8 Федерального закона N 81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

В пункте 16 Порядка 1012н перечислены документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам. В частности, для женщин, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, основанием для выплаты пособия будет больничный лист, а для женщин из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, - медицинская справка установленной формы. Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, кроме больничного листа необходимо представить заявление о назначении пособия по беременности и родам, выписку из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенную в установленном порядке, справку из органов государственной службы занятости населения о признании безработной.

В пункте 2 ст. 12 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Порядок выплаты пособия зависит от страхового стажа. Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона N 255-ФЗ застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, утвержденного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

Статьей 16 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что в страховой стаж для определения размера пособия по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованной женщины по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой она подлежала обязательному социальному страхованию в связи с материнством. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размера пособия по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 N 91*(6) (далее - Правила), в страховой стаж включаются периоды работы по трудовому договору.

В пункте 7 Правил предусмотрено, что страховой стаж определяется при назначении пособия работодателем, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 255-ФЗ, - территориальным органом ФСС на день наступления соответствующего страхового случая (отпуска по беременности и родам).

Порядок исчисления пособия по беременности и родам прописан в ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ. Напомним, что по общему правилу пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. В случае, если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением указанных страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, соответствующие пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая (п. 1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ).

Обратите внимание! Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые входят в базу для начисления страховых взносов в ФСС в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ*(7).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного за расчетный период заработка на количество календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. Отметим, что средний дневной заработок, исходя из которого исчисляется пособие, не может превышать средний дневной заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ на день наступления страхового случая, на 365. В силу п. 3.1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ максимальный средний дневной заработок, из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам, в 2010 году составляет 1 136,99 руб. (415 000 руб. / 365).

Если назначение и выплата застрахованному лицу пособий осуществляются несколькими страхователями в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ, средний дневной заработок, из которого исчисляются пособия, не может превышать средний дневной заработок, определяемый исходя из указанной предельной величины, при расчете пособий каждым из этих страхователей.

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности или по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия.

Обратите внимание! Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка.

Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

С 2010 года увеличены максимальные размеры социальных пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком. С принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ предельный размер пособия по беременности и родам составляет 34 583 руб.

На практике довольно часто случается, что работница, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в связи со второй беременностью собирается в отпуск по беременности и родам. Как рассчитывать пособие по беременности и родам при условии, что за время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в организации были увеличены оклады: исходя из установленного минимального размера заработной платы, исходя из того оклада, который установлен в организации в настоящее время, или исходя из размера оклада, который был установлен в организации, когда работница уходила в первый декретный отпуск?

Правилами п. 11 Положения N 375 предусмотрено: если застрахованное лицо не имело периода работы непосредственно перед наступлением страхового случая в связи с отпуском по беременности и родам, пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.

На основании п. 10 Положения N 375, если застрахованное лицо не имело заработка в течение последних 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком, или этот период состоял из периодов, исключаемых из расчетного периода в соответствии с п. 8 данного положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработка, полученного в месяце наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.

Напомним, что согласно пп. "б" п. 8 Положения N 375 при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия из расчетного периода исключается, в частности, период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Следовательно, если работница, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, не выходя на работу, берет отпуск по беременности и родам, пособие по беременности и родам будет рассчитываться исходя из того же среднего заработка, из которого рассчитывались первые декретные.

В соответствии с п. 10 Положения N 375, если работница перед вторым декретным отпуском в месяце наступления нетрудоспособности выйдет на работу хотя бы на несколько дней, то пособие по беременности и родам будет рассчитываться исходя из суммы заработка, полученного в месяце наступления второго отпуска по беременности и родам.

Отпуск по уходу за ребенком

Статьей 256 ТК РФ предусмотрено предоставление женщине отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В отличие от отпуска по беременности и родам отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Обратите внимание! На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Можно ли в связи с изменением штатного расписания сократить должность работницы, находящейся в отпуске по уходу за ребенком? По норме ст. 256 ТК РФ до тех пор, пока работница находится в отпуске по уходу за ребенком, ее должность не может быть сокращена. При этом не имеет значения, когда она выйдет на работу - до утверждения нового штатного расписания или после. Сократить работницу в случае ее отказа от новой должности в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком работодатель также не вправе. Запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет (за исключением ряда оснований), установлен ст. 261 ТК РФ. При этом сокращение численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) к таким основаниям не причислено.

Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Отпуск по уходу за ребенком предоставляется на основании заявления, которое работница должна представить работодателю. К заявлению необходимо приложить:

- копию свидетельства о рождении ребенка;

- справку с места работы второго родителя ребенка о том, что он не использует указанный отпуск.

Отметим, что работница может прервать отпуск по уходу за ребенком в любое удобное для нее время и досрочно выйти на работу. Для этого необходимо представить работодателю соответствующее заявление.

Может ли мать или другое лицо, фактически осуществляющее уход за ребенком, находясь в соответствующем отпуске, взять больничный? Надо или нет продлевать отпуск на период временной трудоспособности? В статье 256 ТК РФ продление периода отпуска при предоставлении больничного листа не предусмотрено. При этом согласно п. 23 Порядка предусмотрено, что выдача листка нетрудоспособности в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет при наступлении временной нетрудоспособности производится со дня окончания указанного отпуска в случае продолжающейся временной нетрудоспособности. Кроме того, в п. 41 Порядка содержится прямой запрет на выдачу листка нетрудоспособности в период отпуска по уходу за ребенком.

Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет определяются Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", а с полутора до трех лет - Указом Президента РФ от 30.05.1994 N 1110.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет (п. 2.1 ст. 12 Федерального закона N 255-ФЗ).

К сведению! При обращении за пособием по беременности и родам, а также ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень этих причин определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком имеет одно из них.

Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, приведен в п. 54 Порядка N 1012н. В частности, к ним относятся:

- заявление о назначении пособия;

- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход;

- документы о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия;

- справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не получает пособия.

Предоставление дополнительных документов зависит от конкретной ситуации.

Обратите внимание! По заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 2 ст. 256 ТК РФ, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком определен в ст. 11.2 Федерального закона N 255-ФЗ. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом N 81-ФЗ.

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100% среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия.

При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.

Минимальный размер ежемесячного пособия - 1 500 руб. по уходу за первым ребенком и 3 000 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. С учетом ранее произведенных индексаций и коэффициента 1,1, установленного Федеральным законом N 308-ФЗ, в 2010 году эти величины составляют соответственно 2 060,41 и 4 120,82 руб. Следует обратить внимание, что округление сумм пособий до полного рубля законодательством РФ не предусмотрено (Письмо ФСС РФ от 10.12.2009 N 02-10/07-12722).

Обратите внимание! Если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков (п. 3 ст. 10 Федерального закона N 255-ФЗ).

Ежемесячная выплата в размере 50 руб. Как было отмечено выше, работнику, который находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, полагается ежемесячная выплата в размере 50 руб., предусмотренная Указом Президента РФ от 30.05.1994 N 1110.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206 был утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан (далее - Порядок N 1206).

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком. Данное правило действует, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня предоставления указанного отпуска (п. 15 Порядка N 1206). Для назначения выплаты работнику необходимо подать по месту работы соответствующее заявление (п. 12 Порядка N 1206).

Пунктом 14 названного порядка установлено, что решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается администрацией организации в десятидневный срок со дня поступления документов.

Выплата за текущий месяц осуществляется в сроки, установленные для выплаты заработной платы (п. 16 Порядка N 1206 и п. 51 Порядка N 1012н).

Отпуск работникам, усыновившим ребенка

Трудовое законодательство на граждан, усыновивших ребенка, распространяет гарантии, аналогичные тем, что предусмотрены для родителей. Так, согласно правилам ст. 257 ТК РФ женщине, усыновившей ребенка, может быть предоставлен отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения. Такой отпуск предоставляется по желанию женщины вместо отпуска, указанного в ч. 1 ст. 257 ТК РФ: работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения. По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет. В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению (ст. 257 ТК РФ).

С.Е. Нестеров,

эксперт журнала "Отдел кадров бюджетного учреждения"

"Отдел кадров бюджетного учреждения", N 10, октябрь 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

*(2) Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

*(3) Утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375, действует в ред. Постановления Правительства РФ от 19.10.2009 N 839.

*(4) Утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н.

*(5) Утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

*(6) Действует в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 11.09.2009 N 740н.

*(7) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".