Комментарий к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.07.2010 N 520н "О внесении изменения в Разъяснение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2008 г. N 692н" (О.Е. Глущенко, "Оплата труда в бюджетном учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 10, октябрь 2010 г.)

Комментарий к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.07.2010 N 520н "О внесении изменения в Разъяснение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2008 г. N 692н"

С 01.01.2010 вступил в силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее - Порядок N 1012н). В связи с этим появилась необходимость приведения ведомственных нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством. Одним из таких актов является комментируемый Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.07.2010 N 520н "О внесении изменений в разъяснение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденное Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.12.2008 N 692н". Изменение, внесенное в п. 4 Приказа N 692н, прежде всего привело в соответствие этот нормативный документ с действующим законодательством. Теперь в п. 4 Приказа N 520н добавлена ссылка на п. 39-59 Порядка N 1012н, который, как уже было сказано выше, начал действовать с 01.01.2010. В связи с тем, что вышеперечисленные документы затрагивают порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения возраста трех лет, рассмотрим эти положения более подробно.

Кому положено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере

В соответствии с п. 7 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указанным гражданам положено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. При этом в случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия суммируется. Суммированный размер указанного пособия в этом случае не может превышать 100% заработка (дохода), из которого произведено исчисление этого пособия, но не может быть ниже суммированного двукратного установленного федеральным законом минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В связи с этим пунктом были разработаны Правила выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 N 439 (далее - Правила).

Итак, согласно п. 1 Правил ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере положено гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно тем категориям граждан, которые указаны в ст. 13 Закона N 81-ФЗ*(1). Это:

- матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;

- матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, или в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;

- матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);

- другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Отметим, что в соответствии с п. 3 Правил вышеперечисленные категории граждан должны:

- постоянно проживать (работать) на территории проживания с правом на отселение;

- постоянно проживать (работать) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

- постоянно проживать (работать) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Назначение и выплата пособия

В соответствии с п. 5 Разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет пособие назначается гражданам в следующих случаях:

- если они постоянно проживают и работают (проходят службу, обучение) в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС*(2);

- если они постоянно проживают в населенных пунктах, входящих в данный перечень, но работают (проходят службу, обучаются) за пределами этих населенных пунктов;

- если они постоянно работают в населенных пунктах, входящих в данный перечень, но проживают за пределами этих населенных пунктов.

Выплата пособия производится работодателем после подачи работником заявления о назначении пособия (п. 5 Правил). После получения заявлений от работников работодатель должен составить список работников, которым положено пособие (п. 6 Правил). В этом списке в обязательном порядке указываются:

- ФИО работника, получающего пособие;

- число, месяц, год рождения ребенка;

- размер пособия;

- реквизиты организации.

Обратите внимание! Такой список должен быть подписан руководителем организации, заверен печатью, кроме этого, к нему необходимо приложить копии приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, заверенные печатью (п. 6 и п. 7 Правил).

О.Е. Глущенко,

эксперт журнала "Оплата труда в бюджетном учреждении:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Оплата труда в бюджетном учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 10, октябрь 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

*(2) утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582.