Как рождается правовой нигилизм (А. Крохмалюк, "Новая адвокатская газета", N 20, октябрь 2010 г.)

Как рождается правовой нигилизм

Все усилия искоренить правовой нигилизм в сознании граждан останутся тщетными, если власти не научатся уважать личность каждого человека.

Случай, который произошел с нашим корреспондентом у парадного подъезда высшего органа законодательной власти, не является из ряда вон выходящим. Подобные истории случаются постоянно на входе в самые разные государственные учреждения. И граждане, десятилетиями приучаемые "без бумажки" быть "букашками", получив "от ворот поворот", привычно отправляются восвояси.

Один знакомый адвокат, побывав в США, с восторгом рассказывал о том, как он совершенно беспрепятственно прошел в здание Федерального суда, ходил по залам и коридорам и даже был допущен в судебное заседание, где слушалось очередное дело. Вернувшись на родину, он был неприятно удивлен, когда его без пропуска не пустили в арбитражный суд, заявив, что адвокатское удостоверение не является документом, открывающим двери этого заведения. Адвокат судился, дошел до Верховного Суда - и выиграл процесс. Отныне все московские адвокаты проходят в арбитраж по своим "корочкам".

Но это - адвокат, человек, постоянно работающий с материей закона. Отстаивая объективную справедливость на равные права с другими участниками процесса, он действовал в своих профессиональных интересах. Обычный же гражданин, который приходит в какое-либо присутственное место, может быть, первый и последний раз в своей жизни, едва ли станет оспаривать свои права на облегченный доступ к чиновному лицу или правосудию. Зато в его сознании прочно укоренится мысль, что перед законом он совсем не то, что человек с заветной корочкой, синим ведерком на крыше автомобиля или с резиновой дубинкой у бедра.

Никто не спорит: в режимных объектах должен действовать особый порядок прохода. И нашему корреспонденту совершенно справедливо указали на то, что для прохода в Госдуму нужен строго определенный документ, без которого даже аккредитационное удостоверение, выданное пресс-службой законодательного собрания, - всего лишь бумажка. Вопрос в другом: почему, оказавшись в силу объективных причин без основного документа, удостоверяющего личность, человек оказывается ущемленным в ряде своих прав, в частности в праве на исполнение своих профессиональных обязанностей? Из обстоятельного и очень доброжелательного комментария описанной выше ситуации, который предоставил редакции наш автор Станислав Останин, видно, что законодательно данная проблема урегулирована. По желанию гражданина на срок оформления паспорта ему выдается временное удостоверение личности по форме N 2П. При этом в Административном регламенте закреплен даже срок выполнения действия - 10 минут. Почему же наш корреспондент пренебрег этой важной процедурой, ограничившись получением обычной справки о замене паспорта?

Как выяснилось, сдавать старый паспорт пришлось в паспортном столе домоуправления, а за временным удостоверением нужно идти в специальное подразделение Федеральной миграционной службы. Но об этом наша сотрудница узнала только тогда, когда столкнулась с проблемой пропуска в ряд присутственных мест. В паспортном столе искренне удивились ее желанию стать обладательницей временного удостоверения личности. "Это нужно тем, у кого паспорт украли или кто его потерял, - сказала паспортистка. - Они по три месяца ждут. А у вас на замене - две недели. Потерпите, не развалитесь!"

Не трудно предположить, что, если бы наш корреспондент пошла в поход за свои права, она, несомненно, добилась бы успеха. Но, взвесив на весах все "за" и "против", девушка не стала вступать в борьбу с ветряными мельницами в лице бюрократических структур. И сотни, тысячи наших сограждан также предпочитают не связываться с властью. А в случаях, когда можно добиться намеченного более легким путем, предпочитают договориться, дать взятку, уплатить посреднику...

Недавно я получил извещение из налоговой инспекции, грозящее мне судом за неуплату налога за квартиру. Как выяснилось, из-за ошибки делопроизводителя требования об уплате налоговых платежей поступали по другому адресу и в объем налогооблагаемой массы была включена совсем иная жилплощадь. Спасибо почтальонам - нашли адресата, иначе - быть мне под судом. Через заказные письма (чтобы попасть на прием к инспектору нужно убить день) мне удалось "разрулить" ситуацию. Но начальник налоговой инспекции и не подумал извиниться за доставленные мне хлопоты и неудобства.

Можно привести сотни примеров, когда гражданин для государства выступает лишь как некая абстрактная единица, внесенная в реестр налогоплательщиков (владельцев жилплощади, автовладельцев, пенсионеров и т.п.), а собственно личность с ее правами никого не интересует. И даже в храмах правосудия конкретное "я" очень часто не имеет никакого значения.

Несколько лет назад меня пригласили в арбитражный суд выступить в роли свидетеля. Показания были связаны с моей прежней работой, и когда я переступил порог судебного заседания, судья строго спросила: "Чем вы можете доказать, что вы являетесь шеф-редактором газеты "Бизнес-адвокат?". Я ответил, что только что подписал документ, предупреждающий меня об ответственности за дачу ложных показаний, и сказал, что свидетельствую о том, что я действительно являюсь шеф-редактором указанного издания. "Вы меня не поняли, - поморщилась судья. - Можете ли вы документально подтвердить это?" Я протянул редакционное удостоверение и несколько своих визиток, заметив при этом: "Ваша честь, вы можете позвонить по любому из этих телефонов и спросить, кто является шеф-редактором газеты".

"Единственным документом, подтверждающим то, что вы занимаете данную должность, является трудовая книжка", - сказала судья и попросила меня покинуть зал заседаний.

Мне кажется, что в тот момент меня охватили чувства, сходные с теми, которые испытала наш корреспондент на пороге Госдумы. Смею заметить, что они были очень далеки от того, что принято называть уважением к закону.

На заседании Общественного совета при Министерстве юстиции в Пскове 11 сентября министр юстиции Александр Коновалов сказал, что противостоять правовому нигилизму можно только опираясь на соблюдение права собственности. Ведь именно обладание собственностью побуждает гражданина определиться в собственном правовом пространстве и отстаивать его посредством закона. Добавим к этому, что собственное правовое пространство начинается со статуса личности как таковой. И государству нужно научиться уважать этот статус.

А. Крохмалюк,

главный редактор "АГ"

"Новая адвокатская газета", N 20, октябрь 2010 г.