Противодействие предварительному расследованию по уголовным делам о преступлениях террористического характера (Г.А. Гадаборшев, "Законодательство", N 9, сентябрь 2010 г.)

Противодействие предварительному расследованию по уголовным делам о преступлениях террористического характера

Анализ работы следственных органов Северо-Кавказского региона по раскрытию и расследованию уголовных дел о преступлениях террористического характера свидетельствует о том, что организованные преступные формирования оказывают активное вооруженное противодействие органам предварительного расследования на стадии раскрытия и расследования уголовных дел террористической и иной, но связанной с ней направленности. Все это делается с одной целью - избежать уголовной ответственности. Такое стремление - явление не новое, оно существует давно - с тех пор, как государство начало уголовное преследование виновных в правонарушениях*(1).

Противоправная деятельность, связанная с противодействием расследованию в нашей стране в целом и на Северном Кавказе в частности, не прекращается. Напротив, темпы ее развития приобретают особый целенаправленный, профессиональный характер. В целях преодоления противодействия, оказываемого участниками организованных преступных формирований, необходимо заострить внимание на данной проблематике с уголовно-правовой и процессуальной точек зрения.

Установлено, что на территории Северо-Кавказского региона действуют организованные преступные формирования, основной деятельностью которых в том числе является сопротивление уголовному преследованию путем оказания вооруженного противодействия лицам, осуществляющим предварительное расследование по делам данной категории, от которых в значительной степени зависит установление лиц, причастных к совершению преступлений. На вооружении таких формирований незаконно находятся различные виды современного боевого ручного оружия, противотанковые и противопехотные мины, самодельные фугасы, гранаты, с помощью которых оказывается вооруженное противодействие правоохранительным органам. Е.М. Лазарев обоснованно отмечает, что незаконный оборот оружия способствует росту преступности, терроризму в стране и представляет реальную угрозу государственной и общественной безопасности*(2).

Противодействие раскрытию и расследованию преступлений есть совокупность противоправных и иных действий, направленных на воспрепятствование установлению истины правоохранительными органами в их деятельности по выявлению, расследованию и раскрытию преступлений*(3). Соответственно, как указано выше, целью организованных преступных формирований является воздействие на лиц, осуществляющих предварительное следствие, прокуроров, свидетелей, потерпевших с использованием психического и физического насилия. При этом следует различать противодействие по конкретным уголовным делам, т.е. тактическое противодействие, и противодействие деятельности органов предварительного следствия в целом, т.е. стратегическое противодействие*(4). Участниками организованных преступных формирований на Северном Кавказе в большинстве случаев оказывается стратегическое противодействие, которое способно блокировать деятельность правоохранительной системы.

С развитием организованной преступности в данном регионе появилось множество форм и способов противодействия предварительному расследованию. К примеру, близкие родственники обращаются с заявлением в правоохранительные органы о безвестном исчезновении лица, заведомо зная, что он занимался террористической деятельностью; совершал посягательства на жизнь лиц, осуществляющих правосудие или предварительное расследование, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих; либо обращаются с заявлением о том, что данное лицо (преступник) похищено неустановленными сотрудниками правоохранительных органов в камуфлированной форме. Безусловно, делается это для того, чтобы правоохранительные органы не предпринимали каких-либо мер по изобличению лиц, состоящих в организованных преступных формированиях. То есть преследуются две цели: первая - активное сопротивление уголовному преследованию, вторая - избежание ответственности путем направления сотрудников правоохранительных органов по ложному пути.

Так, в следственный отдел по Сунженскому району Следственного комитета следственного управления при Прокуратуре РФ по Республике Ингушетия обратились с заявлением о похищении гражданина С. неустановленными вооруженными лицами в камуфлированной форме. Через определенное время С. был опознан среди убитых лиц, оказавших вооруженное сопротивление правоохранительным органам в одной из горно-лесистых местностей.

В целях противодействия предварительному расследованию участники организованных преступных формирований после их задержания правоохранительными органами отказываются от какого-либо сотрудничества, в том числе от дачи показаний, ссылаясь на права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ. Именно в связи с отсутствием у правоохранительных органов полной информации о совершенных данными лицами тяжких и особо тяжких преступлениях дело приходится квалифицировать как преступление небольшой или средней тяжести, т.е., как правило, по ст. 222 УК РФ, хотя преступники занимались террористической деятельностью.

Преступники, находясь под стражей, незаконно пользуются мобильной связью. В силу этого имеют реальную возможность (и успешно ею пользуются) связываться с соучастниками - членами незаконных вооруженных формирований - в целях оказания последними психологического и физического воздействия на следователей, прокуроров, судей и т.д.

Для иллюстрации приведем пример из практики. По уголовному делу, возбужденному органами внутренних дел по ч. 2 ст. 208, ч. 3 ст. 222 УК РФ, следователями были задержаны и заключены под стражу пять членов организованной группы, подозреваемых в совершении ряда тяжких преступлений. Пользуясь тем, что главари преступной группы находились на свободе, задержанные члены организованной группы по мобильным телефонам связывались с ними, передавали им сведения о проводимых в их отношении следственных действиях, а также данные следователей следственной группы, расследующих указанное уголовное дело. В результате на одного из следователей органов внутренних дел Т. буквально через несколько дней после возбуждения уголовного дела было совершено разбойное нападение, а домовладения ряда следователей, входивших в состав следственной группы по расследованию указанного дела, были обстреляны из стрелкового автоматического оружия и гранатометов. В результате чего прокурор был вынужден передать дело для дальнейшего расследования в органы следственного управления*(5).

Существующая практика свидетельствует об активном противодействии членов организованных преступных формирований рассмотрению уголовных дел в судах. Так, в 2007 г. органами следственного управления было окончено и направлено в суд уголовное дело в отношении гражданина А., обвиняемого в совершении посягательства на жизнь сотрудников милиции. При этом А. был опознан сотрудниками милиции как лицо, которое скрылось с места происшествия, производя в них выстрелы из пистолета. В брошенном автомобиле было обнаружено значительное количество оружия, а также несколько самодельных взрывных устройств дистанционного управления, готовых к использованию. В салоне автомобиля были также найдены отпечатки пальцев скрывшегося с места происшествия А. Через несколько дней после совершения указанного преступления А. был задержан с изъятием у него оружия и боеприпасов, а позднее ему было предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 222 и ст. 317 УК РФ. Несмотря на полную доказанность инкриминируемых деяний, А. был оправдан Верховным судом Республики Ингушетия по всем статьям предъявленного обвинения в связи с вынесением коллегией присяжных заседателей оправдательного вердикта*(6). Как было установлено позднее, было оказано психологическое воздействие на участвовавших в процессе присяжных заседателей, проживающих в одном населенном пункте с обвиняемым.

Зачастую в целях противодействия предварительному расследованию по согласованию со своим подзащитным адвокат умышленно заявляет множество необоснованных ходатайств, осознавая, что в случае отказа следователя в их удовлетворении он может обратиться в суд, который также в длительные сроки рассматривает ходатайства, вызывая следователя для дачи соответствующих пояснений. В результате следователь, стесненный сроками расследования, начинает торопиться, делать ошибки, в том числе путем ненадлежащего оформления процессуальных документов.

Также имеются случаи противодействия следствию со стороны защитника с использованием предоставленных ему законных прав. Чаще всего это делается для затягивания расследования уголовных дел. Например, по названному выше уголовному делу в отношении пяти членов организованной группы адвокат одного из обвиняемых заявил ходатайство о предоставлении его подзащитному переводчика. Между тем в течение нескольких месяцев расследования обвиняемый неоднократно допрашивался в присутствии защитника, с его участием проводились другие следственные действия. При этом обвиняемый заявлял, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, окончил высшее учебное заведение. Следовательно, все эти ходатайства заявлялись в целях затягивания сроков расследования, признания недопустимыми в суде показаний обвиняемого, данных им в ходе допроса в качестве как подозреваемого, так и обвиняемого.

Эффективная борьба с исследуемым феноменом невозможна без изучения специфики его проявления на Северном Кавказе. Предупреждение указанных преступлений должно основываться на всестороннем изучении причин и условий их совершения, включая виктимологический аспект проблемы, так как их отличительной особенностью является наличие взаимосвязи между служебной деятельностью лиц, осуществляющих предварительное расследование, и совершением в отношении них тяжких преступлений. В связи с этим особое значение приобретает разработка специальных мер профилактики их виктимности. Во всех случаях должно осуществляться постоянное оперативное сопровождение процесса расследования уголовных дел в целях предупреждения и пресечения противоправных действий, направленных на разрушение собранных доказательств и осложнение расследования.

Список литературы

1. Волынский А.Ф., Лавров В.П. Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации: Материалы к проведению круглого стола // Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений. М., 1996. С. 3-11.

2. Глушенков С.А. Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации: Материалы к проведению круглого стола // Организованное противодействие расследованию уголовных дел: теория и практика. М., 1996. С. 51-55.

3. Лазарев Е.М. Российский военно-правовой сборник // Предупреждение незаконного оборота оружия в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации - одно из условий укрепления национальной безопасности Российской Федерации. М. 2004. N 1.

Г.А. Гадаборшев,

руководитель отдела процессуального контроля

Следственного комитета следственного управления

при Прокуратуре РФ по Республике Ингушетия

"Законодательство", N 9, сентябрь 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Волынский А.Ф., Лавров В.П. Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации: Материалы к проведению круглого стола // Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений. М., 1996. С. 3.

*(2) Лазарев Е.М. Российский военно-правовой сборник // Предупреждение незаконного оборота оружия в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации - одно из условий укрепления национальной безопасности Российской Федерации. М. 2004. N 1.

*(3) См.: Волынский А.Ф., Лавров В.П. Указ. соч. С. 6.

*(4) Глушенков С.А. Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации: Материалы к проведению круглого стола // Организованное противодействие расследованию уголовных дел: теория и практика. М., 1996. С. 52.

*(5) Уголовное дело N 09160170 находится на стадии направления в суд.

*(6) Архив Верховного суда Республики Ингушетия. N 1-9.