Заработная плата рабочих-строителей: официальная и практическая версии действительности (В.В. Бушнев, "Нормирование и оплата труда в строительстве", N 9, сентябрь 2010 г.)

Заработная плата рабочих-строителей: официальная и практическая версии действительности

23 марта 2010 г. на встрече с Д. Козаком премьер В. Путин, возмутившись ростом цен на строительство объектов, заметил, что в России в отличие от ЕС уровень зарплаты наряду со стоимостью строительных материалов и электроэнергии значительно ниже. Констатация этого факта из уст высокопоставленного чиновника делает его еще более печальным - при высоких ценах на строительство зарплата строителей остается маленькой. И в самом деле, при составлении сметных расходов лишь 13% приходится на заработную плату рабочим, в то время как порядка 70% приходится на стоимость строительных материалов. Получается, что львиная доля затрат на строительство приходится на материалы, а расходы на заработную плату рабочим-строителям занимают незначительное место. С другой стороны, в западных системах ценообразования заработная плата рабочих составляет один из основных пунктов сметных расчетов. Почему так происходит? Ситуация с расчетом заработной платы показательна в двух отношениях: во-первых, она отражает специфику технологии работы сметчиков. Во-вторых, она наглядно демонстрирует, каким образом соотносятся сметные расчеты с реалиями строительного процесса. В-третьих, она позволяет выявить "принципы экономии", из которых исходят строительные компании.

Итак, каким же образом происходит расчет заработной платы рабочих строителей? Как и в западных системах ценообразования расчеты заработной платы основываются на тарифных соглашениях, заключаемых между профсоюзами организациями предпринимателей и государственными органами (Минэкономразвития).

Тарифное соглашение подразделяет рабочие специальности на разряды (в России используется таблица, состоящая из 8 разрядов) и в зависимости от разряда устанавливает планку, ниже которой зарплата рабочего-строителя не может быть. Далее при составлении сметных расчетов производится индексация заработной платы в соответствии с текущим уровнем цен.

Тем самым в процессе формирования цены заработной платы мы можем выделить несколько действующих участников: 1) строительные профсоюзы; 2) строительные организации предпринимателей; 3) органы государственной статистики, собирающие информацию об уровне заработной платы на основании официальной документации.

В действительности же заработная плата рабочих выступает излюбленным объектом для манипуляций со стороны строительных компаний. Так многие фирмы практикуют выдачу "черной" зарплаты, занижая реальные выплаты в официальной отчетности. Это позволяет компаниям, с одной стороны, избегать уплаты социальных налогов. С другой стороны, черная зарплата позволяет держать рабочих "на крючке": в любой момент компания может снизить выплаты или приостановить выплату заработной платы вовсе. Рабочие также оказываются социально не защищены, поскольку на основании социального налога формируется медицинская страховка и прочие социальные гарантии.

Казалось бы, данное положение дел и должны исправлять профсоюзы. Однако ситуация со строительными профсоюзами схожа с ситуацией профсоюзов в других профессиональных отраслях: будучи организованными скорее по инициативе сверху, чем пожеланию "трудящихся масс", строительные профсоюзы при возникновении конфликтов интересов парадоксальным образом часто склонны занимать позицию на стороне работодателя. Таким образом, нужды рабочих-строителей остаются без внимания, и на активное политическое вмешательство со стороны строительных профсоюзов рассчитывать не приходится. Одним из примеров может послужить Профсоюз рабочих промышленных строительных материалов: после обращения в этот профсоюз группы рабочих с одного из строительных заводов с просьбой зарегистрировать первичную профсоюзную ячейку, на следующий день на столе у начальства завода лежал список всех участников группы. Все рабочие-активисты были уволены. В ситуацию попыталась вмешаться Федерация независимых профсоюзов России, но в скором времени дело замяли. С другой стороны, строительные профсоюзы не охватывают всех рабочих-строителей. В итоге многие строители лишены даже формальной защиты со стороны профсоюзов.

В тоже время органы государственной статистики, участвующие в формировании тарифных ставок, используют данные из официальной отчетности строительных компаний. Это в свою очередь ведет к тому, что в бюрократических документах отражается "официальная версия", которая оказывается более реальной, чем практическая действительность. Вот как, например, описывает ситуацию в одном из своих интервью И. Носенко: "Года три назад представители подрядной организации, занимающейся горизонтальным бурением, пожаловались мне на низкий уровень сметных нормативов по зарплате. Я им объяснил, что лукавство начинается с них самих: значительную часть зарплаты у них выдают "черным налом", а официальная зарплата, сведения о которой попадают в статотчетность, совсем скромная. Сметные же нормативы по зарплате разрабатываются как раз на основе статистических данных".

Сметчики же должны действовать на основании официальных норм. Таким образом, сметные расчеты также отражают "официальную версию" действительности. А то, как работодатель будет расплачиваться с рабочими - это уже дело работодателя. И в этом смысле пределов для экономии не оказывается. Бюрократически-административное видение реальности неявным образом вступает в альянс с "теневой реальностью" махинаций строительных компаний, оставляя им место для манипуляций: для чиновника или сметчика важно правильным образом составить официальную отчетность. Для руководителя строительной компании - внести в официальную отчетность правильные цифры, которые позволят ему сэкономить. Рабочий же оказывается в этой ситуации в самом незащищенном положении. И профсоюзы, которые, как раз формально призваны защищать его интересы, играют скорее против него. На данный момент планируется увеличить индексы пересчета заработной платы в текущих ценах, что увеличит долю заработной платы в структуре сметных расходов до 23%. Но поскольку положение двойной бухгалтерии и социальной незащищенности рабочих-строителей остается в силе, вряд ли данные нововведения существенно изменят ситуацию.

В.В. Бушнев

"Нормирование и оплата труда в строительстве", N 9, сентябрь 2010 г.