Руководство к действию: новый порядок списания федерального имущества (Т. Сильвестрова, "Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", N 11, ноябрь 2010 г.)

Руководство к действию: новый порядок списания федерального имущества

Постановление Правительства РФ от 14.10.2010 N 834 устанавливает Порядок списания движимого и недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, федеральными органами государственной власти, органами управления государственных внебюджетных фондов РФ (далее - Порядок N 834). Рассмотрим списание объектов имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.

Списание имущества (в рамках этого документа) - комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

Сведем в таблицу перечень имущества, на которое распространяет юридическую силу данный документ и на которое его юридическая сила не распространяется.

Порядок списания имущества не распространяется (п. 1 Порядка N 834)	Порядок списания имущества распространяется (п. 4 Порядка N 834)
На федеральное имущество, изъятое из оборота	На федеральное движимое имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением собственником либо приобретенного федеральным государственным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение федерального имущества организацией самостоятельно
На музейные предметы и коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ, а также документы, включенные в Архивный фонд РФ и (или) Национальный библиотечный фонд	На федеральное недвижимое имущество (включая объекты незавершенного строительства), а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за федеральным государственным учреждением собственником либо приобретенное федеральным государственным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение федерального имущества организацией, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого оно находится
На федеральное имущество, расположенное за пределами РФ

Объекты имущества, подлежащие списанию

Решение о списании федерального имущества принимается в случае, если (п. 3 Порядка N 834):

а) имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;

б) имущество выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения.

Комиссия по списанию объектов

В целях подготовки и принятия решения о списании федерального имущества организацией создается постоянно действующая комиссия (далее - комиссия).

Комиссия наделена следующими полномочиями (п. 6 Порядка N 834):

- осматривать федеральное имущество, подлежащее списанию, с учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации;

- принимать решение о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования федерального имущества, возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от федерального имущества;

- устанавливать причины списания федерального имущества, в числе которых физический и (или) моральный износ, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование для управленческих нужд и другие причины, которые привели к необходимости списания федерального имущества;

- подготавливать акт о списании федерального имущества (далее - акт о списании) в зависимости от вида списываемого федерального имущества по установленной форме и формировать пакет документов в соответствии с перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация.

Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом руководителя организации. Таким приказом на комиссию могут быть возложены дополнительные полномочия, направленные на обеспечение использования федерального имущества по целевому назначению, в том числе при проведении инвентаризации, а также при своевременной подготовке и принятии решений о списании федерального имущества.

Срок рассмотрения комиссией представленных ей документов не должен превышать 14 дней.

Если у организации отсутствуют работники, обладающие специальными знаниями, для участия в заседаниях комиссии по решению председателя комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты включаются в состав комиссии на добровольной основе. Заметим, что экспертом не может быть МОЛ, на которое возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за материальные ценности, исследуемые в целях принятия решения о списании федерального имущества.

Оформление договора с экспертом

Между экспертом и организацией, в которой создана комиссия, заключается договор. Он, как правило, предусматривает возмездное оказание экспертных услуг. В этом случае оплата осуществляется по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ (п. 8 Порядка N 834):

- федеральным органом государственной власти, органом управления внебюджетным фондом Российской Федерации, федеральным государственным учреждением, являющимися в соответствии БК РФ получателями средств федерального бюджета, - в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на их содержание;

- федеральным бюджетным учреждением, федеральным автономным учреждением - за счет собственных средств либо в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за счет средств, предоставленных из федерального бюджета в форме субсидий;

- иными организациями - за счет собственных средств.

При заключении договора следует соблюдать положения гл. 39 "Возмездное оказание услуг" ГК РФ.

Оформление решения о списании

Решение о списании федерального имущества принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, путем подписания акта о списании. Оформленный акт в соответствии с требованиями законодательства утверждается руководителем организации самостоятельно, а в отношении федерального недвижимого имущества - только после согласования с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация, в устанавливаемом им порядке (п. 10 Порядка N 834).

До утверждения в установленном порядке акта о списании реализация мероприятий, предусмотренных актом о списании, не допускается. Выбытие федерального имущества в связи с принятием решения о его списании отражается в бухгалтерском (бюджетном) учете организации в установленном порядке (п. 12 Порядка N 834). Данный порядок установлен Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н.

Утвержденный руководителем организации акт о списании, а также документы, представление которых предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества", направляются организацией в месячный срок в Росимущество, если иное не установлено актами Правительства РФ, для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества.

Т. Сильвестрова,

главный редактор журнала "Бюджетные учреждения:

ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности"

"Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", N 11, ноябрь 2010 г.